Постанова 4857 № 380/24480/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 20 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/24480/23 пров. № А/857/10266/24 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: Головуючого судді: Гудима Л.Я., суддів: Качмара В.Я., Кузьмича С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року, головуючий суддя Гавдик З.В., ухвалене у м. Львові, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: В жовтні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ГУПФУ у Львівській області, в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.07.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 року з врахуванням раніше виплаченої пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що стаття 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської правці» встановлює додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону №345-VІ. При цьому, розмір пенсії розраховується за правилами, визначеними статтею 27 Закону №1058-ІV. Позивач працювала з 10.09.2001 року по 06.05.2002 року на ДВАТ шахта «Степова» підземною медсестрою з повним робочим днем під землею; з 16.05.2002 року по 28.07.2002 року на ДВАТ шахта «Межирічанська» черговою медсестрою в медпункті; з 24.06.2003 року по теперішній час на відокремленому підрозділі шахта «Степова» Державного підприємства «Львіввугілля» підземною медсестрою підземного медпункту, медсестрою підземного медпункту першої категорії, сестрою медичною підземного медпункту вищої категорії з повним робочим днем в шахті. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок травми в розмірі, відповідно до ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці». Однак пенсія виплачується в меншому розмірі. 22.05.2023 року позивач скерував відповідачу заяву щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»№345-VІ, починаючи з 01.07.2020 року та проведення донарахування та виплати за вказаний період. Однак, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.07.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI від 02.09.2008 року, із врахуванням раніше виплаченої пенсії.. Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ГУПФУ у Львівській області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити. Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що з 01.07.2020 року розрахунок пенсії проводився відповідно до положень Закону №1788 та ст. 8 Закону №345 в розмірі трьох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили-працездатність, без врахування ст. ст. 27, 28, 33 Закону № 1058. Розмір пенсії з 01.07.2020 року становив 4914,00 грн., (1638,00 грн. - прожитковий мінімум, для осіб які втратили працездатність з 01.12.2019 х 3). Встановлений розмір пенсії виплачувався до червня 2023 року. Розмір пенсії з 01.06.2023 становить 3936,00 грн. Розмір пенсії по інвалідності обчислений відповідно до частини 1 статті 33 Закону України №1058 у розмірі 50% пенсії за віком з урахуванням положень статті 8 Закону №345 та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058. На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 19.06.2017 року відповідно, до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розраховано за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж обчислений по 30.06.2021 року становить 19 років 06 місяців 15 днів, з них 13 років 10 місяців 13 днів пільгового (підземного) стажу за Списком №

1. З 01.07.2020 року розрахунок пенсії проводиться відповідно до положень Закону №1788 та статті 8 Закону №345 у розмірі трьох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2020 року становив 4914,00 грн. (1638,00 грн. - прожитковий мінімум, для осіб які втратили працездатність з 01.12.2019 х 3). Встановлений розмір пенсії виплачувався до червня 2023 року. З 01.06.2023 року розрахунок пенсії приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме розраховано відповідно до положень частини 1 ст. 33 Закону №1058, ст. ст. 27 і 28 Закону №1058, ст. 8 Закону №345, а саме: 7083,87 грн. (середньомісячний заробіток) х 80 % = 5667,10 грн. х 50% = 2833,55 грн. + 1102,45 грн. (доплата до 3936,00 грн., код виплати 996) = 3936,00 грн. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 року, позивач звернувся з цим позовом до суду. Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 року. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне. Згідно зі статтею 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058) загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, зокрема за таким принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; обов`язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців; заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу); державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; відповідальності суб`єктів системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов`язків. Відповідно до частини 1 статті 30 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Як передбачено частиною 1 статті 32 Закону №1058, особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. Закон України від 02 вересня 2008 року №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон №345) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону відповідно до положень частини першої статті поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Відповідно до статті 8 Закону №345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також, аналогічна норма передбачена абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058, якою визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Як слідує з матеріалів справи, на позивача поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» на позивача, оскільки стаж її роботи на шахті з видобутку вугілля становить більше 7,5 років. 01.07.2020 року розмір пенсії позивача становив 4914,00 грн. (1638,00 грн. - прожитковий мінімум, для осіб які втратили працездатність з 01.12.2019 року х 3). Натомість, Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив 1712 грн. та в подальшому продовжував зростати. Колегія суддів висновує, що встановлений розмір (4914,00 грн.) пенсії позивача виплачувався до червня 2023 року, а з 01.06.2023 року становив 3936,00 грн., тобто був меншим, ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, наявні підстави для визнання протиправності дій та зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2020 року перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI від 02.09.2008 року, із врахуванням раніше виплаченої пенсії. Відтак, колегія суддів вважає вірним висновок суду попередньої інстанції про те, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення. Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року у справі №380/24480/23 без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя Л. Я. Гудим судді В. Я. Качмар С. М. Кузьмич