Ухвала КАС ВС № 500/1995/21

УХВАЛА 05 червня 2024 року м. Київ справа №500/1995/21 адміністративне провадження № К/9901/42604/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Чиркіна С.М., суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі № 500/1995/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: У квітні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУПФУ в Тернопільській області або відповідач), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Тернопільській області щодо непроведення перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням довідок Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 08.02.2021 № 19 та від 16.02.2021 № 25, виготовлених на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі №500/3660/20; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 08.02.2021 № 19 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Законну України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Постанова № 704), з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсію з 01.02.2020 на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 16.02.2021 № 26 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі № 500/3660/20, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум. Тернопільській окружний адміністративний суд рішенням від 20.05.2021, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021, позов задовольнив частково: визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 08.02.2021 №19, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум; зобов`язав ГУПФУ в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області оновленої довідки від 08.02.2021 № 19 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019, із урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовив. Постановою Верховного Суду від 22.06.2023, з урахуванням виправленої ухвалою Верховного Суду від 14.08.2023 описки, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі № 500/1995/21 в частині відмови у задоволенні позовних вимог та у цій частині ухвалено нову постанову про задоволення позову: визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Тернопільській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 16.02.2021 № 26, виготовленої на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі № 500/3660/20; зобов`язано ГУПФУ в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 16.02.2021 № 26 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі № 500/1995/21 залишено без змін. 13.05.2024 через систему «Електронний суд» на адресу Верховного Суду від позивача надійшла заява про роз`яснення постанови Верховного Суду від 22.06.2023, у якій заявник просить суд роз`яснити судове рішення в частині розміру грошового забезпечення з якого необхідно проводити перерахунок пенсії, а саме зазначити, що при перерахунку пенсії відповідачу необхідно виходити із суми 14627,72 грн, яка обрахована із величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 на виконання судового рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі №500/3660/20, а не 12245,65 грн, що обрахована за нормами, чинним станом на 01.01.2020. 29.05.2024 справа № 500/1995/21 надійшла на адресу Верховного Суду для вирішення питання в порядку статті 254 КАС України. Ухвалою Верховного Суду від 04.06.2024 розгляд заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Верховний Суд розглянув зазначену заяву та дійшов висновку про відсутність правових підстав для її задоволення, з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Зміст вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають неоднозначне його розуміння під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли не дотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду. Водночас роз`яснюючи рішення, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення. У заяві про роз`яснення відповідач просить суд роз`яснити судове рішення в частині, що стосується розміру грошового забезпечення з якого необхідно проводити перерахунок пенсії. Проте суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для роз`яснення постанови Верховного Суду від 22.06.2023, оскільки її зміст та резолютивна частина є зрозумілими і не містять неповноти, неточностей чи суперечностей. Крім того, за своїм змістом заява про роз`яснення містить пропозицію змінити по суті рішення суду, що прямо заборонено частиною першою статті 254 КАС України. Також, як вбачається із заяви позивача та доданого до неї листа ГУПФУ в Тернопільській області від 08.11.2023 № 10039-10272/Ч-02/8-1900/23, відповідач провів перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Верховного Суду від 22.06.2023 про роз`яснення якої клопоче позивач. Отже постанова Верховного Суду від 22.06.2023 фактично є виконаною. Своєю чергою, згідно із частиною другою статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. За таких обставин, підстави для роз`яснення постанови Верховного Суду від 22.06.2023 відсутні. Керуючись статтями 248, 254 КАС України, Суд У Х В А Л И В: Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про роз`яснення постанови Верховного Суду від 22.06.2023 у справі № 500/1995/21. Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін В. М. Кравчук В. М. Шарапа