Ухвала КАС ВС № 990/186/24

УХВАЛА 03 червня 2024 року м. Київ справа №990/186/24 адміністративне провадження №П/990/186/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е., суддів: Білак М.В., Губської О.А., Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши позовну заяву адвоката Цвікілевича Мирослава Степановича, який діє в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (03110, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 22 травня 2024 року адвокат Цвікілевич Мирослав Степанович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просить: - визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 квітня 2024 року №452/дс-24; - зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України провести повторну співбесіду з ОСОБА_1 , як з переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року №95/зп-23. Перевіривши позовну заяву, Судом встановлено наступне. В обгрунтування позову представник позивача зазначає, що рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України, Комісія) від 03 квітня 2017 року № 28/ зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду. Позивач був внесений до сформованого ВККС України списку осіб, які подали документи для участі в доборі кандидатів на посаду судді. Рішенням ВККС України від 27 вересня 2017 року №261/дс-17 ОСОБА_1 допущено до участі у доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду та складення відбіркового іспиту. У сформованому та оприлюдненому Комісією рейтингу учасників конкурсу позивач посів перше місце у рейтингу на посаду судді Печерського районного суду міста Києва. Листом від 29 лютого 2024 року №36-1263/24 ОСОБА_1 повідомлено про проведення співбесіди як з переможцем вказаного конкурсу. За результатами засідання та проведеної співбесіди Комісією ухвалено рішення про відкладення розгляду співбесіди та запропоновано позивачу надати додаткові документи. Далі листом від 15 березня 2024 року №36-1611/24 ОСОБА_1 повідомлено про наступну дату проведення співбесіди як з переможцем вказаного конкурсу. Листом від 28 березня 2024 року №36-1915/24 позивача повідомлено про проведення співбесіди як з переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів 23 квітня 2024 року. За результатами проведеної 23 квітня 2024 року співбесіди Комісією ухвалено рішення №452/дс-24 про відмову у внесенні рекомендації до Вищої ради правосуддя про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Печерського районного суду міста Києва. Вважаючи вказане рішення ВККС України протиправним, представник позивача звернувся до суду. Позовну заяву подано відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено. Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 КАС України суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.Крім того, позивач заявив клопотання про витребування від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копії усіх документів, наявних у матеріалах особової справи (досьє кандидата на посаду судді) ОСОБА_1 . Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. З урахуванням викладеного, колегія суддів уважає за необхідне витребувати від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України належним чином засвідчені копії усіх документів, наявних у матеріалах особової справи (досьє кандидата на посаду судді) ОСОБА_1 . Керуючись статтями 171, 262, 266 КАС України, УХВАЛИВ: Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Цвікілевича Мирослава Степановича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 27 червня 2024 року о 16:30 год в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус

5. Задовольнити клопотання представника позивача про витребування від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копії усіх документів, наявних у матеріалах особової справи (досьє кандидата на посаду судді) ОСОБА_1 Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати належним чином засвідчені копії усіх документів, наявних у матеріалах особової справи (досьє кандидата на посаду судді) ОСОБА_1 . Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів позивачу. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак О. А. Губська А. Г. Загороднюк В. М. Соколов