Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/10162/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 травня 2024 року м. Дніпросправа № 340/10162/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач), суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року (суддя Петренко О.С.) у справі №340/10162/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и В : ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому просила: - визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Кіровоградській області щодо нарахування їй пенсії по втраті годувальника в розмірі, меншому від 50 % пенсії, яку отримував її чоловік ОСОБА_2 , померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 , до його смерті, який складав 20930,00 грн. з 22.04.2023; - зобов`язати Головне управління ПФУ в Кіровоградській області призначити та виплатити їй пенсію по втраті годувальника в розмірі 50 % від фактичного розміру пенсії, яку отримував її чоловік - ОСОБА_2 , померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 , до його смерті, який складав 20930,00 грн. з 22.04.2023. Підставою позову визначено неправомірність розрахунку призначеної пенсії по втраті годувальника виходячи із розміру 30% грошового забезпечення померлого військового пенсіонера. Позивачка вказувала на те, що у відповідності до Закону №1058 розмір пенсії по втраті годувальника становить 50% пенсії за віком померлого годувальника, а тому відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивачці по втраті годувальника виходячи з 50% пенсії, яку отримував померлий годувальник у розмірі 20930,0грн. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Кіровоградській області щодо призначення пенсії, у разі втрати годувальника, за Законом України №2262-ХІІ ОСОБА_1 , без урахування грошового забезпечення її покійного чоловіка ОСОБА_2 , станом на день його смерті 20930,00 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити з 08.05.2023 пенсію ОСОБА_1 , у разі втрати годувальника, за Законом України №2262-ХІІ, виходячи з суми грошового забезпечення її покійного чоловіка ОСОБА_2 , станом на день його смерті 20930,00 грн., з урахуванням проведених виплат. За наслідками розгляду справи судом першої інстанції зроблено такі висновки. Так, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність визначення розміру пенсії позивачки виходячи з 30% грошового забезпечення померлого годувальника, оскільки вказаний розмір відповідає положенням ст.36 Закону №2262-ХІІ. В той же час, суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність розрахунку пенсії виходячи із розміру грошового забезпечення померлого військового пенсіонера в сумі 8279,50грн. З цього приводу суд зазначив, що такий розрахунок повинен бути проведений виходячи із розміру пенсії померлого годувальника 20930,0грн., який встановлений за час життя померлого на виконання рішення суду. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на те, що суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку про необхідність визначення позивачці пенсії виходячи із суми 20930,0грн., оскільки вказана сума не є грошовим забезпеченням, а є пенсією, яку отримував померлий годувальник. З цього приводу відповідач зазначає, що розмір пенсії по втраті годувальника, на умовах Закону №2262-ХІІ, визначається саме з розміру грошового забезпечення, а не розміру пенсії, яку отримував померлий годувальник. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги з огляду на таке. Судом першої інстанції встановлено та не заперечується сторонами те, що позивачка з 08.05.2023 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як одержувач пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Суд першої інстанції зазначив, що розмір пенсії позивачки в разі втрати годувальника становить 4939,85 грн., де: -2483,85 грн. розмір пенсії /8279,50 грн. х 30 %, 8279,50 грн. грошове забезпечення годувальника/ -2000 грн. щомісячна доплата, відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 -456,00 грн. щомісячна компенсаційна виплата особам, які досягли 75 річного віку, відповідно до постанови КМУ №849 від 16.09.2020. Встановивши такі обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем неправильно прийнято до уваги грошове забезпечення померлого годувальника у розмірі 8279,50 грн., оскільки на виконання рішення суду померлому пенсіонеру було здійснено перерахунок пенсії і її розмір становив 20930,0грн., і саме з цієї суми, як зазначив суд першої інстанції, слід визначити розмір пенсії позивачки. З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з огляду на таке. Так, суд першої інстанції неправильно визначив розмір пенсії позивачки у відсотковому значенні по відношенню до грошового забезпечення, яке отримував померлий годувальник. З цього приводу суд першої інстанції зазначив, що розмір пенсії позивачки розрахований виходячи з 30% грошового забезпечення померлого годувальника. В той же час, встановлені обставини справи свідчать про те, що станом на час звернення з позовом до суду, станом на час розгляду справи судом першої інстанції і на теперішній час, основний розмір пенсії позивачки в разі втрати годувальника становить 70% грошового забезпечення померлого годувальника (а.с.23, а.с51 звор). Неправильним є і висновок суду першої інстанції про те, що розрахунок пенсії позивачки повинен бути проведений виходячи із розміру пенсії померлого годувальника 20930,0грн., який встановлений за час життя померлого на виконання рішення суду. Тобто, сума 20930,0грн. є розміром пенсії, яку за життя отримував померлий годувальник. В той же час, входячи з положень ст.36 Закону №2262-ХІІ, пенсія призначається у відсотковому розміру виходячи з грошового забезпечення померлого годувальника, а не його пенсії. Так, у відповідності до ст.36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків. Таким чином, висновок суду першої інстанції про необхідність здійснення розрахунку пенсії виходячи із суми 20930,0грн. є безпідставним. В той же час, встановлені обставини справи свідчать про те, що розрахунок пенсії позивачки відповідачем здійснено виходячи із розміру грошового забезпечення померлого 8279,50грн., який був визначений у довідці про розмір грошового забезпечення від 10.03.2018 (а.с.59). У свою чергу, надані відповідачем докази свідчать про те, що померлому годувальнику за час життя здійснювався перерахунок пенсії виходячи із розміру його грошового забезпечення 17049,45грн. (а.с.56). Вказаний розмір грошового забезпечення померлого годувальника встановлений судовим рішенням у справі №340/587/23 на підставі довідки Кіровоградського ОТЦКСП. Таким чином, при розрахунку (перерахунку) пенсії позивачки у разі втрати годувальника, пенсійний орган був зобов`язаний прийняти до уваги розмір грошового забезпечення померлого годувальника у сумі 17049,45грн., а не 8279,50грн. як то зроблено відповідачем у спірному випадку. З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки у разі втрати годувальника виходячи із грошового забезпечення померлого годувальника у розмірі 17049,45грн. Стосовно аргументів наведених позивачкою в позові про те, що у відповідності до Закону №1058 розмір пенсії по втраті годувальника становить 50% пенсії за віком померлого годувальника, а тому відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивачці по втраті годувальника виходячи з 50% пенсії, яку отримував померлий годувальник у розмірі 20930,0грн., суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке. Так, по-перше, позивачка отримує пенсію в разі втрати годувальника призначеної на умовах Закону №2262-ХІІ, а не Закону №1058. Позивачка не позбавлена права перейти на інший вид пенсійного забезпечення (подавши відповідну заяву до органу ПФУ про призначення пенсії по втраті годувальника на підставі положень Закону №1058), але при цьому повинна врахувати те, що пенсія по втраті годувальника, на умовах Закону №1058, виплачується у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника. У свою чергу, пенсію яку отримував померлий чоловік позивачки у розмірі 20930,0грн. не є пенсією за віком, з якої розраховується пенсія по втраті годувальника, а тому сума 20930,0грн. не може бути величиною з якою визначається 50% пенсії за віком померлого годувальника. Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про часткове задоволення позову. На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,- ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі №340/10162/23 скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову. Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Кіровоградській області щодо призначення пенсії, у разі втрати годувальника, за Законом України №2262-ХІІ ОСОБА_1 , без урахування грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , станом на день його смерті 17049,45грн. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити з 08.05.2023 пенсію ОСОБА_1 , у разі втрати годувальника, за Законом України №2262-ХІІ, виходячи з суми грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , станом на день його смерті 17049,45грн., з урахуванням проведених виплат. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 1073,60 грн. Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України. Повний текст постанови складено 16.05.2024 Головуючий - суддя Я.В. Семененко суддя Н.А. Бишевська суддя І.Ю. Добродняк