Постанова 4852 № 340/5737/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 07 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 340/5737/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року (суддя Кармазина Т.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та невиплаті позивачеві основного розміру пенсії по втраті годувальника з 03.11.2022 на підставі довідки № 2536/1 від 07.03.2023, яка видана Кіровоградським ОТЦК та СП, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити позивачеві пенсію по втраті годувальника з 03.11.2022 на підставі довідки № 2536/1 від 07.03.2023, яка видана Кіровоградським ОТЦК та СП, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07 березня 2023 року № 2536/1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 13.10.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07 березня 2023 року № 2536/1 та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що правові підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні, адже Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців станом на 01.10.2022. Також звертає увагу на пропуск строку звернення до суду з даним позовом. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Щодо строку звернення до суду з даним позовом, суд апеляційної інстанції звертає увагу на приписи статті 122 КАС України, якою передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до обставин даної справи, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для здійснення перерахунку пенсії 30.05.2023, відповідь про відмову в перерахунку пенсії отримала 30.06.2023, з позовом до суду звернулася 19.07.2023, а тому строк звернення з позовом не пропущений. При цьому суд першої інстанції вірно застосував до питання строків звернення до суду з даним позовом положення статей 51, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», адже довідка Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07 березня 2023 року № 2536/1 була надана ОСОБА_1 на підставі її заяви від 03.11.2022, при цьому відповідна довідка Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки раніше до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не направлялася. Щодо суті самого спору, судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 13.10.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника. Так, судом встановлено, матеріалами справи підтверджується, що між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 15 серпня 2007 року було укладено шлюб. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 65 років, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . Померлий чоловік позивачки отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». ОСОБА_1 13.10.2022 подала до ГУ ПФУ в Кіровоградській області заяву про призначення пенсії в разі втрати годувальника. Згідно з Протоколом, який міститься в матеріалах пенсійної справи, пенсія ОСОБА_1 призначена з 13.10.2022, виходячи з розміру грошового забезпечення, з якого було обраховано пенсію померлого чоловіка позивачки. ОСОБА_1 30.05.2023 подала до відповідача заяву про здійснення перерахунку пенсії відповідно до довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07.03.2023 № 2536/1. Листом від 30.06.2023 за № 7815-7558/С-03/8-1100/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило заявницю про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії. ОСОБА_1 не погоджується з таким розмір обрахунку пенсії, зазначає, що обрахунок пенсії в зв`язку з втратою годувальника має бути здійснений на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 2536/1 від 07.03.2023, куди увійшли додаткові види грошового забезпечення померлого чоловіка відповідно постанови КМУ № 704 від 30.08.2017. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначаються такі види пенсій: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Статтею 36 цього Закону передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Право на отримання пенсії в зв`язку з втратою годувальника також гарантовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Згідно зі ст. 36 цього Закону пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що розмір пенсії в зв`язку з втратою годувальника обчислюється з розміру пенсії, який отримував годувальник на момент смерті. Суд першої інстанції дійшов невірного висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі довідки № 2536/1 від 07.03.2023, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, адже чоловік позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що виключає можливість перерахунку грошового забезпечення останнього за життя на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та від 30.08.2017 № 704, які прийняті після смерті військового пенсіонера, та, як наслідок, е створює правових підстав для проведення перерахунку пенсії з втрати годувальника для позивачки на підставі наведених актів. Більш того, з протоколу від 13.10.2022 про призначення ОСОБА_1 пенсії вбачається, що для обрахунку пенсії взято грошове забезпечення годувальника, до якого увійшли основні та додаткові види грошового забезпечення, тобто обмеження, які мали внаслідок прийняття вищенаведених актів Кабінету Міністрів України, не впливали на обрахунок пенсії ОСОБА_2 . Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню. Рішення суду першої інстанції ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування з прийняттям нової постанови. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року в адміністративній справі № 340/5737/23 скасувати. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. Постанова набирає законної сили з 07 грудня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України. Повна постанова складена 07 грудня 2023 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров суддя Т.І. Ясенова