Ухвала КАС ВС № 420/21424/23

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 24 квітня 2024 року м. Київ справа №420/21424/23 адміністративне провадження № К/990/14409/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2003року (суддя Василяка Д.К.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року (колегія у складі суддів Димерлія О.О., Крусяна А.В., Танасогло Т.М.) у справі № 420/21424/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ: У серпні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФ України в Одеській області; відповідач), в якому просила: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ у розмірі 60% від заробітної плати, з урахуванням виплат, зазначених у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.03.2023 № 09-933; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 03.04.2023 пенсії відповідно до ст. 37 Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ у розмірі 60% від заробітної плати, з урахуванням виплат, зазначених у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.03.2023 №09-933 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 24.11.2023, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024, задовольнив позов. 11.04.2024 ГУ ПФ України в Одеській області подало касаційну скаргу, яка надійшла до Верховного Суду 15.04.2024, в якій, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків Верховного Суду, висловлених у постанові від 15.08.2018 у справі № 522/23659/16-а та звертає увагу, що розгляд цієї справи у суді касаційної інстанції має для ГУ ПФ України в Одеській області виняткове значення та стосується питання, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. У цій справі оскаржуються дії територіального органу Пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пенсії з урахуванням виплат, зазначених у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії. Одеський окружний адміністративний суд в ухвалі від 29.08.2023 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу. Проте ГУ ПФ України в Одеській області у касаційній скарзі не обґрунтовує, у чому саме полягає фундаментальне значення розгляду цієї справи для формування єдиної правозастосовної практики, не вказує приклади неоднакового застосування судами в інших справах у подібних правовідносинах. Крім того, висновки Верховного Суду, висловлені у постанові від 15.08.2018 у справі №522/23659/16-а, на які посилається скаржник, є нерелевантними до спірних правовідносин, оскільки стосуються перерахунку пенсії державного службовця по інвалідності ІІ групи у зв`язку з підвищенням на 25% заробітної плати державних службовців відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» Тому, Суд вважає, що перегляд цієї справи у касаційному порядку не матиме фундаментального значення для формування єдиної правозастосовної практики та не вбачає інших обставин, визначених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, які могли б слугувати підставою для відкриття касаційного провадження у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За викладених обставин, ГУ ПФ України в Одеській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 420/21424/23.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб