Ухвала КАС ВС № 620/9259/22

УХВАЛА 23 квітня 2024 року м. Київ справа №620/9259/22 адміністративне провадження №К/990/6626/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Білак М.В., суддів: Мацедонської В.Е., Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2024 року у справі № 620/9259/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року з застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 20 травня 2020 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Зобов`язано Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 20 травня 2020 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. В решті вимог відмовлено. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року повернуто апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року. 28 грудня 2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 через систему «Електронний суд» повторно подано апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху. Апелянту надано строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання зазначеної ухвали для подання обґрунтованої заяви про поновлення строку із зазначенням інших причин поважності такого пропуску, достатніх для його поновлення, та надання належних доказів такого пропуску. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року. У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року відмовлено на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 20 лютого 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2024 року у справі № 620/9259/22. Заявник просить скасувати оскаржувану ухвалу апеляційного суду та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження. Ухвалою Верховного Суду від 26 лютого 2024 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку з несплатою заявником судового збору, надано десятиденний строк для усунення недоліків. На виконання вимог ухвали Верховного Суду скаржником через підсистему «Електронний суд» надіслано заяву про усунення недоліків, до якої додані платіжні інструкції від 05 березня 2024 року № 324 про сплату судового збору у сумі 1984,80 грн та від 05 квітня 2024 року № 582 про сплату судового збору у сумі 437,60 грн. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Заявник, посилаючись на порушення норм процесуального права, зазначає, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи відповідачу у відкритті апеляційного провадження, позбавляє останнього прав доступу до суду. Стверджує, що у найкоротший строк 28 грудня 2023 року (на наступний день після сплати судового збору) повторно звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з метою оскарження рішення суду першої інстанції та долучив клопотання про поновлення строку. Такі дії свідчать про добросовісне бажання військової частини реалізувати своє право на апеляційне оскарження судового рішення. При цьому відповідач посилається на постанову Верховного Суду від 31 січня 2024 року у справі № 580/2365/22, де судом задоволено касаційну скаргу військової частини. Такі доводи є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах обставин, установлених судом апеляційної інстанції у цій справі. Отже, підставою для відкриття касаційного провадження є необхідність перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції пункту 4 частини першої статті 299 КАС України щодо наявності підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 331, 334, КАС України, У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2024 року у справі № 620/9259/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати матеріали справи № 620/9259/22 із Чернігівського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. Судді М.В. Білак В.Е. Мацедонська О.А. Губська