Ухвала КАС ВС № 380/9868/23

УХВАЛА 18 квітня 2024 року м. Київ справа №380/9868/23 адміністративне провадження №К/990/41041/23 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стрелець Т. Г., розглянувши клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в справі № 380/9868/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , як законного представника в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в: У травні 2023 року позивачі звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просили: - визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22 вересня 2022 року № 230 про відмову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_5 , внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини; - зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця, її сина ОСОБА_5 , внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини; - зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, належну ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця, їх батька ОСОБА_5 , внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 230 від 22 вересня 2022 року про відмову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_5 під час виконання обов`язків військової служби. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі передбаченому п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у рівних частках, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_5 під час виконання обов`язків військової служби. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, належну ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у розмірі передбаченому п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у рівних частках, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця ОСОБА_5 під час виконання обов`язків військової служби. Ухвалою Верховного Суду від 25 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в справі № 380/9868/23. 26 січня 2024 року на адресу Верховного Суду надійшла адміністративна справа № 380/9868/23. 01 березня 2024 року скаржником подано клопотання про зупинення дії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в справі № 380/9868/23 до закінчення перегляду справи в касаційному порядку. Ухвалою Верховного Суду від 14 березня 2024 року встановлено для учасників справи десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в справі № 380/9868/23. 25 березня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 подав до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу, в якому, також, просить клопотання відповідача задовольнити. 28 березня 2024 року від представника позивачів до Верховного Суду надійшли заперечення на заяву про зупинення виконання судового рішення, в яких він просить відмовити у її задоволенні, оскільки доводи заяви Міністерства оборони України ґрунтуються на припущеннях та сподіваннях. Вирішуючи подане клопотання, Суд зазначає про таке. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Верховний Суд також виходить з того, що для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане об`єктивно неможливим без вжиття таких заходів; для відновлення порушених прав необхідно буде докласти надмірних зусиль та/або витрат; існуватимуть перешкоди для застосування або буде неможливим застосування передбаченого статтями 380 та 381 Кодексу адміністративного судочинства України механізму повороту виконання судового рішення. Отже, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили. Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. Це правило стосується, в тому числі й обставин, якими сторона обґрунтовує заяву про зупинення виконання судових рішень на стадії касаційного провадження. У клопотанні зазначено, що виконання Міністерством оборони України постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року призведе до призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу поза приписами Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975, а саме до додаткових фінансових витрат під час воєнного стану. Однак зазначені заявником доводи не є переконливими і достатньо вагомими для застосування такого процесуального інструменту, й не дозволяють стверджувати, що у цьому конкретному випадку буде досягнуто мети, яка переслідується шляхом вжиття такого заходу. Враховуючи, що клопотання скаржника про зупинення дії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в справі № 380/9868/23 не містить достатніх обґрунтувань і доказів того, що дія оскаржуваного рішення призведе до незворотних наслідків або треба буде докласти значних зусиль та витрат для відновлення його прав, у його задоволенні слід відмовити. Слід зауважити, що сама по собі наявність у суду касаційної інстанції права на зупинення виконання судового рішення та незгода сторони із рішенням не є підставою для зупинення його виконання. Керуючись статтями 248, 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, - у х в а л и в: Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в справі № 380/9868/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , як законного представника в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя Т. Г. Стрелець