Ухвала КАС ВС № 640/8186/22

УХВАЛА 15 квітня 2024 року м. Київ справа №640/8186/22 адміністративне провадження №К/990/30782/23 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Тацій Л.В. здійснюючи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 640/8186/22 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови в частині, УСТАНОВИВ: Верховний Суд ухвалою від 18.09.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою з підстави, визначеної пунктом 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного кодексу України (далі - КАС) та витребував матеріалі справи із суду першої інстанції. Відповідно до частини першої статті 344 КАС у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу. Суддею-доповідачем згідно зі статтею 340 КАС проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 340 КАС під час підготовки справи до розгляду суд вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи. Відповідач заявив клопотання про забезпечення участі його представника у касаційному розгляді адміністративної справи в судовому засіданні. Вирішуючи це клопотання, касаційний суд виходить із наступного. Згідно з імперативними вимогами статті 341 КАС суд касаційної інстанції у касаційному порядку: переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги; на підставі встановлених фактичних обставин справи лише перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Крім того, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним; вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу; надавати перевагу одним доказам над іншими; збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази; приймати та розглядати вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції; допускати зміну предмета або підстав позову. За правилами статті 340 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваного судового рішення з урахуванням положень частини першої статті 344, частин п`ятої, шостої статті 262 КАС, суддя-доповідач дійшов висновку про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін. Вирішуючи заявлене клопотання, Верховний Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово висловлювався з приводу відсутності публічних слухань у судах касаційної інстанції. Зокрема, "публічний характер провадження у судових органах, згаданих у пункті 1 статті 6 [Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод], захищає учасників справи від здійснення правосуддя таємно, поза контролем громадськості та є також одним із засобів збереження довіри до судів вищих і нижчих ланок (пункт 25 рішення у справі "Axen v. Germany", заява № 8273/78). Проте публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку, зокрема, і у суді касаційної інстанції. Так, у вказаній справі зазначена гарантія була забезпечена у судах першої й апеляційної інстанцій, а тому Європейський суд з прав людини не визнав порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції відсутність публічного розгляду у Федеральному суді Німеччини, який, як і Верховний Суд в Україні, вирішував винятково питання права. Ураховуючи викладене, у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про участь у касаційному розгляді справи у судовому засіданні слід відмовити; справу призначити до розгляду в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 340, 345 КАС, УХВАЛИВ: Підготовчі дії по справі закінчити. Відмовити у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про розгляд справи № 640/8186/22 у суді касаційної інстанції за участю представника відповідача. Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає. ........................... Л.В. Тацій, Суддя Верховного Суду