Ухвала КАС ВС № 440/8/23

УХВАЛА 15 квітня 2024 року м. Київ справа №440/8/23 адміністративне провадження №К/990/10871/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Рибачука А.І. суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. від участі у справі № 440/8/23 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 , треті осіби, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Виконавчий комітет Решетилівської міської ради Полтавської області (Комісія з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Решитилівської міської ради), про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання суб`єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій, - ВСТАНОВИВ: 20.03.2024 до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Міністерства юстиції України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 440/8/23. Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.03.2024 визначено колегію суддів у складі судді-доповідача - Рибачука А.І., суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2024 касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліку шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору в сумі 1717,76 грн та доказів направлення копій касаційної скарги іншим учасникам справи. 08.04.2024 до Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" надійшла заява ОСОБА_1 про відвід суддів Рибачука А.І., Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. від участі у справі № 440/8/23. В обґрунтування заявленого відводу заявниця, посилаючись на пункт 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначає, що судді: Рибачук А.І., Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. порушили норми процесуального права, а саме: постановили ухвалу про залишення без руху касаційної скарги на судові рішення, що не підлягають касаційному оскарженню, постановляючи зазначену ухвалу Верховного Суду від 01.04.2024 не ознайомилися із частиною третьою статті 37 Закону України від 0.01.2004 №1952-VI "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", не врахували практику Верховного Суду, не взяли до уваги клопотання, направлене позивачкою 25.03.2024 (після подання відповідачем касаційної скарги), допустили описку у назві органу державної влади (замість назви - Східне міжрегіональне управлінням Міністерства юстиції, зазначили - Східне міжрегіональне управлінням Міністерства юстиції України), всупереч статті 393 ЦПК України постановили зазначену ухвалу в складі трьох суддів, не врахували того, що особа яка подає касаційну скаргу не має процесуальної дієздатності, не подала свою посадову інструкцію, підписала касаційну скаргу як фізична особа, а не як представник відповідача, що може здійснювати самопредставництво, надала документи на підтвердження своїх повноважень, підписані керівником Східного міжрегіонального управлінням Міністерства юстиції, а не Міністерства юстиції України та надали можливість відповідачу двічі усувати недоліки щодо сплати судового збору. З огляду на зазначене, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Згідно із частиною другою зазначеної статті суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу (щодо недопустимості повторної участі судді в розгляді адміністративної справи). Відповідно до частини третьої статті 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим. Згідно із частиною четвертою статті 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу. Розглянувши подану ОСОБА_1 заяву про відвід колегії суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. від участі у справі № 440/8/23, колегія суддів дійшла висновку про її необґрунтованість, оскільки така заява не містить жодних посилань на визначені процесуальним законом підстави для відводу суддів від розгляду цієї справи, а обставини, на які вказує заявниця у якості підстав для відводу, не є такими, що викликають сумнів у неупередженості та об`єктивності суддів та зводяться до незгоди заявниці, з діями суддів та прийнятим ними судовим рішенням. Згідно з частиною четвертою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід. Відтак, колегія суддів вважає за необхідне передати матеріали цієї заяви для визначення судді, яким буде здійснюватися її розгляд, за допомогою автоматизованої системи документообігу суду. Керуючись статтями 36, 39, 40, 236, КАС України,

УХВАЛИВ: Визнати заяву ОСОБА_1 про відвід суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. від участі у справі № 440/8/23 необґрунтованою. Передати заяву ОСОБА_1 про відвід суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю., Коваленко Н.В. від участі у справі № 440/8/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає цю справу, в порядку, передбаченому КАС України, для вирішення питання про відвід. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. ........................ ........................ ........................ А.І. Рибачук А.Ю. Бучик Н.В. Коваленко, Судді Верховного Суду