Ухвала КАС ВС № 300/3897/23

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 25 березня 2024 року м. Київ справа № 300/3897/23 адміністративне провадження № К/990/8499/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року (суддя Матуляк Я.П.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2024 року (колегія у складі суддів Пліша М.А., Мікули О.І., Курильця А.Р.) у справі № 300/3897/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій. УСТАНОВИВ: У липні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області; відповідач), в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19.05.2023 за № 092850019886 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності; - зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області призначити, здійснити нарахування та виплату з 23.03.2023 пенсії по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України від 05.11.1991 № 1778-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1778-ХІІ) у розмірі 100 процентів мінімального розміру пенсії за віком. Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 11.08.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2024, відмовив у задоволенні позову. 28.02.2024 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 05.03.2024 надійшла до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2024, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 442/456/17, від 29.08.2018 у справі № 492/446/15-а та від 13.02.2019 у зразковій справі № 822/524/18, щодо застосування при неоднозначному або множинному тлумаченні прав та обов`язків осіб найбільш сприятливого для осіб підходу. Відповідач, відмовляючи у призначенні пенсії по інвалідності, керувався ст. 32 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), не врахував ст. 30, п. «в» ч. 1 ст. 94 Закону № 1778-ХІІ щодо призначення пенсії особам з інвалідністю внаслідок загального захворювання, які досягли віку, проте не мають достатнього стажу роботи. Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки оскаржувана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалена (складена) 12.01.2024, строк на подання касаційної скарги закінчився 12.02.2024. ОСОБА_1 клопоче поновити строк на касаційне оскарження. Клопотання обґрунтовує тим, що подає повторно касаційну скаргу після повернення йому ухвалою Верховного Суду від 20.02.2024 касаційної скарги. Вирішуючи питання поновлення строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого. З огляду на ч. 2, 3 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. ОСОБА_1 уперше подав касаційну скаргу 07.02.2024 у межах строку на касаційне оскарження. Верховний Суд ухвалою від 20.02.2024 повернув касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України. Скаржник 28.02.2024 без зайвих зволікань подав касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2024, усунувши недоліки, які слугували підставою для повернення касаційної скарги. Тому ОСОБА_1 слід поновити строк на касаційне оскарження відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2024 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій Закону № 1058-ІV та Закону № 1778-ХІІ у питанні можливості призначення пенсії по інвалідності при неповному стажі роботи. Суд раніше не формулював висновку з подібного питання, тому рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1, 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а», «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 328 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Поновити ОСОБА_1 строк на подачу касаційної скарги.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2024 року.

3. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу № 300/3897/23.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб