Ухвала КАС ВС № 420/3790/23

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 11 березня 2024 року м. Київ справа №420/3790/23 адміністративне провадження №К/990/3225/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Коваленко Н.В., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, третя особа - Міністерство оборони України, про зобов`язання винити дії, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, третя особа - Міністерство оборони України, в якому просив суд зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеса Міністерства оборони України, як орган приватизації, здійснити приватизацію та передати у власність ОСОБА_1 квартиру АДРЕСА_1 . Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 позов задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 апеляційну скаргу Одеського квартирно-експлуатаційного управління задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі № 420/3790/23 скасовано. Провадження в адміністративній справі №420/3790/23 за позовом ОСОБА_1 до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, третя особа - Міністерство оборони України, про зобов`язання винити дії, як орган приватизації, закрито. Не погоджуючись із прийнятою постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Касаційна скарга направлена до Верховного Суду через систему «Електронний суд» 23.01.2024, тобто в межах строку на касаційне оскарження. Ухвалою Верховного Суду від 15.02.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подння документа про сплату судового збору. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 15.02.2024 скаржник подав до суду касаційної інстанції квитанцію про сплату судового збору в розмірі 2725,20 грн. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів виходить з наступного. Розгляд справи в суді першої інстанції здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Приписами частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Підставами касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 1 частини четвертої та підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вважає, що дана справа має виняткове значення для позивача. На думку скаржника, суд апеляційної інстанції застосував частину першу статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України без урахування висновку Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 08.06.2022 у справі № 362/643/21, відповідно до якого спори з приводу проходження військової служби, зокрема з приводу соціального захисту військовослужбовців (включно зі спорами з військовими частинами щодо реалізації гарантій забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями), належать до юрисдикції адміністративних судів. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, третя особа - Міністерство оборони України, про зобов`язання винити дії. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/3790/23. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується. Суддя-доповідач Н.В. Коваленко Суддя А.Ю. Бучик Суддя А.І. Рибачук