Ухвала КАС ВС № 280/4122/23

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 04 березня 2024 року м. Київ справа № 280/4122/23 адміністративне провадження № К/990/2906/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року (суддя Богатинський Б.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року (колегія у складі суддів Головко О.В., Ясенової Т.І., Суховарова А.В.) у справі № 280/4122/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ: У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФ України в Запорізькій області; відповідач), просив: - визнати протиправним рішення, викладене у листі відділу обслуговування громадян № 7 (сервісного центру) Управління обслуговування громадян ГУ ПФ України в Запорізькій області від 12.05.2023 № 7456-7793/К-02/8-0800/23, про відмову у призначенні (переведені) пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26, 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV); - зобов`язати ГУ ПФ України в Запорізькій області призначити пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26, 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2020-2022 роки. Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 04.08.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, задовольнив позов. 22.01.2024 ГУ ПФ України в Запорізькій області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, з посиланням на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Верховний Суд ухвалою від 06.02.2024 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 15.02.2024 відповідач надав до Суду уточнену редакцію касаційної скарги та підтвердив сплату судового збору. Отже, скаржник усунув недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху. ГУ ПФ України в Запорізькій області уточнив обґрунтування та вимоги касаційної скарги, просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновку щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 06.12.2021 у справі № 185/951/17, від 20.07.2020 у справі № 264/7044/16-а, від 05.06.2018 у справі № 127/12921/17 та від 20.02.2018 у справі № 758/15262/16-а; не звернули увагу на отримання ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, тому йому не може бути призначена повторно пенсія того ж виду на підставі ст. 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 рр. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. Судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пп. «а»-«г» п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2023 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій ст. 26, 40 Закону № 1058-IV, Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) у питанні підстав для призначення особі, якій раніше призначалася пенсія за віком на пільгових умовах за Законом № 1788-XII, після досягнення нею віку 60 років пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Касаційна скарга за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року.

2. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/4122/23.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб