Ухвала КАС ВС № 280/5256/22

УХВАЛА 16 травня 2023 року м. Київ справа №280/5256/22 адміністративне провадження №К/990/13401/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі № 280/5256/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просила: - зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачці пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки (12 364,86 гривень), з 02.05.2022 із урахуванням різниці, що вже була виплачена; - зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивачки з 01.04.2022 по 01.05.2022 вчителем початкових класів у Запорізькому багатопрофільному ліцеї №99 (1 місяць 1 день) та обчислити пенсію за віком з 02.05.2022 з урахуванням страхового стажу (повного) 44 років 6 місяців 16 днів; - зобов`язати відповідача виплатити позивачці відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 позов задоволено частково: - зобов`язано відповідача призначити та виплачувати позивачці пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки (12 364,86 гривень), з 02.05.2022 із урахуванням різниці, що вже була виплачена; - зобов`язано відповідача обчислити позивачці пенсію за віком з 02.05.2022 з урахуванням страхового стажу (повного) 44 роки 6 місяців 16 днів; - зобов`язано відповідача виплатити позивачці відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком; - у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Третім апеляційним адміністративним судом від 15.03.2023 апеляційну скаргу відповідача - задоволено частково, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 скасовано в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачці відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком та прийнято в цій частині нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позовних вимог відмовлено. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 залишено без змін. 14.04.2023 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему «Електронний суд», надійшла касаційна скарга відповідача на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023. Ухвалою Верховного Суду від 03.05.2023 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом надання документу про сплату судового збору. На виконання вимог ухвали від скаржника 11.05.2023 надійшла платіжна інструкція від 10.05.2023 № 986 про сплату судового збору. За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду. За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі № 280/5256/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: В.М. Кравчук О.П. Стародуб