Ухвала КАС ВС № 520/12729/2020

УХВАЛА 27 лютого 2024 року м. Київ справа №520/12729/2020 адміністративне провадження №К/9901/18577/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ», за участю Харківської обласної прокуратури про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), У С Т А Н О В И В : У вересні 2020 року Державна екологічна інспекції у Харківській області (далі - Держекоінспекція у Харківській області або позивач) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ» (далі - ТОВ «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ» або відповідач), за участю Харківської обласної прокуратури, в якому просила: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ» (код ЄДРПОУ 42031832) у вигляді тимчасового припинення діяльності підприємства по виробництву коксу та кам`яновугільної смоли до отримання ТОВ «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ» (код ЄДРПОУ 42031832) дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 07.12.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021, позов задовольнив частково: застосував заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ» у вигляді тимчасового зупинення діяльності підприємства по виробництву коксу та кам`яновугільної смоли до отримання відповідачем дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів. В іншій частині позовних вимог відмовив. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 08.06.2021 відкрито касаційне провадження у справі. За змістом положень частини першої статті 340 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Під час підготовки справи до касаційного розгляду, судом встановлено, що 21.05.2021 на адресу Верховного Суду засобами поштового зв`язку від ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) надійшов відзив на касаційну скаргу ТОВ «КОКСОВИЙ ЗАВОД «НОВОМЕТ», поданої на рішення судів попередніх інстанцій. Розглянувши питання можливості прийняття цього відзиву з метою врахування під час розгляду касаційної скарги, суд виходить з такого. Частина перша статті 338 КАС України визначає, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження. Своєю чергою, учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 КАС України). Водночас згідно із частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Отже, зі змісту наведених норм права вбачається, що подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу мають право позивач, відповідач чи третя особа. Судом установлено, ОСОБА_1 не брала участь у справі в суді першої інстанції. Разом з тим, остання скористалася правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, проте Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 14.04.2021 закрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі № 520/12729/2020. За таких обставин, суд доходить висновку, що відзив на касаційну скаргу у справі, що розглядається, подано особою, яка не є учасником справи в розумінні положень КАС України. За приписами частини другої статті 167 КАС України, яка встановлює загальні вимоги до форми та змісту будь-якої письмової заяви, клопотання, заперечення, а також передбачає, що заяву (клопотання, заперечення) може бути повернуто судом заявнику без розгляду, в разі якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою. За таких обставин, коли відзив на касаційну скаргу подано не учасником справи, у суду наявні підстави для неврахування такого у ході касаційного розгляду справи та повернення його без розгляду заявнику. Одночасно з цим, враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись положеннями статей 167, 338, 340, 345 КАС України, Суд У Х В А Л И В : Повернути без розгляду ОСОБА_1 відзив на касаційну скаргу. Підготовчі дії по справі закінчити. Призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 28 лютого 2024 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус

5. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С. М. Чиркін