Ухвала КАС ВС № 280/1298/23

УХВАЛА 26 лютого 2024 року м. Київ справа №280/1298/23 адміністративне провадження № К/990/4753/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Рибачука А.І. суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Запорізької обласної ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №280/1298/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Запорізької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Вільнянська міська рада Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради, про визнання протиправними та скасування пунктів додатку до рішення,- УСТАНОВИВ : 07.02.2024 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Запорізької обласної ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №280/1298/23. З матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що позивачі звернулися до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просили суд: визнати протиправними та скасувати пункти 1, 2, 10 додатку до рішення Запорізької обласної ради від 11.06.2020 №21 «Про вжиття заходів із проведення соціального обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради жителям області». 04.05.2023 відповідачем подано до суду першої інстанції клопотання про закриття провадження у справі. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.07.2023 закрито провадження у справі №280/1298/23, з підстави визначеної пунктом 1 частиною першою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України). Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 09.01.2024 скасував ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.07.2023, а справу направив до суду першої інстанції для продовження розгляду . Згідно із частиною п`ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України) судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом. Відповідно до частин першої та другої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Аналіз статті 328 КАС України дає підстави вважати, що відповідно до частини першої цієї статті до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції, судовий розгляд в якій закінчено (частина третя статті 241 КАС України), після апеляційного перегляду справи та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення. Частина друга вказаної статті передбачає право на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду судом апеляційної інстанції. Скаржник просить переглянути у касаційному порядку постанову суду апеляційної інстанції, якою згідно зі статтею 320 КАС України скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.07.2023 про закриття провадження у справі та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якою, до того ж, спір по суті не вирішувався, не може бути предметом касаційного оскарження. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Запорізької обласної ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №280/1298/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Запорізької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Вільнянська міська рада Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради, про визнання протиправними та скасування пунктів додатку до рішення. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................ ........................ ........................ А.І. Рибачук А.Ю. Бучик Н.В. Коваленко, Судді Верховного Суду