Ухвала КАС ВС № 280/5033/22

УХВАЛА 14 лютого 2024 року м. Київ справа №280/5033/22 адміністративне провадження №К/990/44042/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Загороднюка А. Г., Білак М. В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №280/5033/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Державної судової адміністрації України, 3 особи - Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив: визнати протиправною бездіяльність ТУ ДСА України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати судді Енергодарського міського суду Запорізької області ОСОБА_1 суддівської винагороди починаючи з 19 липня 2022 року; зобов`язати ТУ ДСА України в Запорізькій області провести донарахування та виплату судді ОСОБА_1 суддівської винагороди разом з доплатами до посадового окладу за період починаючи з 19 липня 2022 року і в подальшому здійснювати такі виплати до дня фактичного звільнення судді ОСОБА_1 з посади судді Енергодарського міського суду Запорізької області; скасувати наказ ТУ ДСА України в Запорізькій області №82-00 від 19 липня 2022 року. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №82-ос від 19 липня 2022 року «Про зупинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 ». Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати судді Енергодарського міського суду Запорізької області ОСОБА_1 середнього заробітку з 19 липня 2022 року по 15 вересня 2022 року. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області провести нарахування та виплатити судді ОСОБА_1 середній заробіток за період з 19 липня 2022 року по 15 вересня 2022 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України в Запорізькій області - задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року у справі №280/5033/22 - скасовано та прийнято постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 26 грудня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №280/5033/22. Ухвалою Верховного Суду від 15 січня 2024 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху. Виявлені недоліки скаржнику запропоновано усунути шляхом подання до суду касаційної інстанції заяви із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з відповідними обґрунтуваннями і доказами; та уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань. Встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали. 02 лютого 2024 року до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги та поновлення строку на касаційне оскарження. Дослідивши подане клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та додані до нього матеріали, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску вказаного строку. Скаржник виконав вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 331, 334 КАС України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку та поновити строк на касаційне оскарження постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №280/5033/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №280/5033/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Державної судової адміністрації України, 3 особи - Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №280/5033/22. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Направити копію цієї ухвали скаржнику, а разом з копією касаційної скарги - іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. Суддя-доповідач В. М. Соколов Судді А. Г. Загороднюк М. В. Білак