Ухвала КАС ВС № 440/3168/23

УХВАЛА 08 лютого 2024 року м. Київ справа №440/3168/23 адміністративне провадження №К/990/43457/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Мартинюк Н.М., Жука А.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (далі - УДМС в Полтавській області) на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №440/3168/23 за позовом ОСОБА_1 до УДМС в Полтавській області, Карлівського сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (далі - Карлівський сектор) про визнання бездіяльності та відмови протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до УДМС в Полтавській області, Карлівського сектору, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність УДМС в Полтавській області щодо скасування та знищення унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - Реєстр), присвоєного позивачці, щодо вилучення з сервера міграційного органу персональних даних позивачки та її подальшого обліку без використання засобів Реєстру, тобто за прізвищем, ім`ям, по батькові та роком народження відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ (далі - Положення №2503-ХІІ); - визнати протиправною відмову у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ з огляду на непридатність використання її паспорта у вигляді електронної картки № НОМЕР_1 ; - зобов`язати Карлівський сектор оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення №2503-ХІІ. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року, позов задоволено частково. Зобов`язано Карлівський сектор оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення №2503-ХІІ та Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року №456. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, УДМС в Полтавській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 09 січня 2024 року відмовлено УДМС в Полтавській області у задоволенні клопотання про розстрочення сплати судового збору, касаційну скаргу відповідача залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду документа про сплату судового збору. На виконання вимог суду скаржник надіслав платіжну інструкцію про сплату судового збору від 16 січня 2024 року №4482. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставами, за яких рішення у справі незначної складності підлягають касаційному оскарженню, заявник зазначає підпункти «а», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №440/3168/23 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. В касаційній скарзі скаржник заявив клопотання про зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №440/3168/23. Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до частин першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам справи строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №440/3168/23. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за скаргою Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №440/3168/23. Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду матеріали справи №440/3168/23. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання судових рішень, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко Н.М. Мартинюк А.В. Жук , Судді Верховного Суду