Постанова 4852 № 280/6477/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 06 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/6477/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року (суддя Садовий І.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виготовлення Довідки та обчислення в них розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, виданих на виконання Постанови Суду від 05.07.2023 по справі № 280/5726/22, у яких занижені відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10% станом на 01.01.2022; зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову Довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2022, для перерахунку пенсії на ім`я позивача з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення згідно з нормами статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України № 704 і виданих на її виконання Наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 та рішень Міністра оборони України № 248/9240 від 28.12.2018, № 248/291 від 14.01.2020, № 248/612 від 27.01.2021, № 248/1210 від 04.03.2022 із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за класність, надбавка за доступ до державної таємниці (10%), надбавки за особливості проходження військової служби 65% (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 45%), премії 35% від посадового окладу. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року в задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що судом не надано належної оцінки тій обставині, що відповідач при видачі нової довідки на виконання судового рішення неправомірно зменшив відсотковий розмір премії та надбавки за особливості проходження служби. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом першої інстанції вірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Згідно з довідкою Запорізького обласного територіального центру комплектування то соціальної підтримки № 1873/с від 06.09.2021 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 становить: посадовий оклад ТР 397190,00 грн; оклад за військовим званням полковник 1480,00 грн; надбавка за вислугу років 45% 3901,50 грн; надбавка за класну кваліфікацію 0 % 0,00 грн; надбавка за таємність 10% 719,00 грн; надбавка за особливості проходження військової служби 65% 8171,48 грн; надбавка за шифрувальну роботу 0% 0,00 грн; премія 35% 2516,50 грн. Всього 23978,48 грн. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі № 280/5726/22 зобов`язано Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України №2 262-ХП, та положень пункту 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 із урахуванням усіх видів грошового забезпечення». На виконання названого судового рішення відповідачем видано довідку № 527 від 13.07.2023, відповідно до якої грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 становить: посадовий оклад ТР 39 (2481* К.4,08) 10120,00 грн; оклад за військовим званням полковник (2481- К.0,84) 2080,00 грн; надбавка за вислугу років 45% 5490,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію 0 % 0,00 грн; надбавка за доступ до державної таємниці 10% 1012,00 грн; надбавка за особливості проходження військової служби 1% 176,90 грн; премія 10% 1012,00 грн. Всього 19890,90 грн. Розглядаючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд першої інстанції не надав належної оцінки тій обставині, що підставою позову є незгода ОСОБА_1 зі зміною розміру окремих складових грошового забезпечення при складанні довідки № 527 від 13.07.2023, виданої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі № 280/5726/22. Отже, вимоги, заявлені ОСОБА_1 в даній справі, по своїй суті є незгодою позивача з порядком виконання судового рішення в справі № 280/5726/22, відтак не можуть бути предметом окремого позову. Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Суд апеляційної інстанції констатує, що в справі № 280/5726/22 суд не вирішував питання щодо належного розміру додаткових видів грошового забезпечення позивача, проте саме незгода з порядком оформлення довідки, видати яку зобов`язав суд з включенням конкретних видів грошового забезпечення, є обставиною, яка надає право особі в порядку статті 383 КАС України звернутися до суду з заявою щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а суд має перевірити правильність складання відповідної довідки. Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини мають бути вирішені в межах контролю за виконанням судового рішення в справі № 280/5726/22, а тому розгляд прави № 280/6477/23 за правилами загального позовного провадження, тобто в порядку адміністративного судочинства, є неможливим, що є підставою для відмови у відкритті провадження в справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, на що неодноразово звертав увагу суд касаційної інстанції, зокрема, в постанові від 30 січня 2024 року в справі № 640/20021/22. Пунктом 1 частини 1 статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Відтак, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 319, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року в адміністративній справі № 280/6477/23 скасувати, провадження в справі закрити. Постанова набирає законної сили з 06 лютого 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови. Повна постанова складена 06 лютого 2024 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров суддя Т.І. Ясенова