Ухвала КАС ВС № 420/4800/22

УХВАЛА 29 січня 2024 року м. Київ справа №420/4800/22 адміністративне провадження №К/990/44534/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Загороднюка А.Г., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - ГУ НП в Одеській області) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі №420/4800/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ НП в Одеській області, у якому просив: - поновити його на посаді начальника відділення поліції 1 Березівського районного відділу поліції ГУ НП в Одеській області з 08 березня 2022 року; - стягнути з ГУНП в Одеській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 09 березня 2022 року і по день поновлення на роботі з урахуванням суми 739,88 грн на день. Крім цього, позивач просив допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення його на посаді начальника відділення поліції 1 Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та стягнення заробітної плати за один місяць, скасування наказу про звільнення. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано наказ ГУ НП в Одеській області від 09 березня 2022 року № 426 о/с в частині звільнення зі служби в поліції за власним бажанням з 09 березня 2022 року ОСОБА_1 . Поновлено позивача на посаді начальника відділення поліції №1 Березівського районного відділу поліції ГУ НП в Одеській області з 10 березня 2022 року. Стягнуто з ГУ НП в Одеській області на користь позивача середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 10 березня 2022 року по 12 червня 2023 року у розмірі 365309 грн, з відрахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 07 грудня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху та встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання вказаної ухвали шляхом подання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2023 року касаційну скаргу повернуто особі, яка їх подала, на підставі статей 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху з визначення підстав та обґрунтувань підстав касаційного оскарження судових рішень. 28 грудня 2023 року до Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі №420/4800/22. У зв`язку з перебуванням у відпустках суддів, які входять до складу колегії суддів у цій справі: судді Загороднюка А.Г. у період з 01 по 12 січня 2024 року, судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М. у період з 10 по 23 січня 2024 року, питання щодо відкриття касаційного провадження вирішується колегією суддів після виходу судді-доповідача з відпустки. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. Одночасно з касаційною скаргою скаржник порушує питання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що вперше відповідач звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду в межах строку, визначеного статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), проте ухвалою Верховного Суду від 07 грудня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху та ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2023 року касаційну скарги було повернуто скаржнику. Скаржник повторно звернувся з цією касаційною скаргою. Згідно з частиною третьою статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Суд, дослідивши доводи зазначеного клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/4800/22 є посилання у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстави для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі №420/4800/22. Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі №420/4800/22. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/4800/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.Г. Загороднюк Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду