Ухвала Велика Палата ВС № 990/270/23

У Х В А Л А 16 січня 2024 року м. Київ Справа № 990/270/23 Провадження № 11-179заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В. розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08 листопада 2023 року у справі № 990/270/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_2 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування указу в частині, УСТАНОВИЛА: У жовтні 2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_2 звернулися до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України Зеленського В. О., у якому просили визнати протиправним і нечинним Указ Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 (пункт 49 у додатку до рішення), ОСОБА_2 (пункт 169 у додатку до рішення), ОСОБА_2 (пункт 170 у додатку до рішення). Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 23 жовтня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_2 залишив без руху. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08 листопада 2023 року на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовну заяву повернуто заявницям. Не погодившись із цим судовим рішенням, 22 листопада 2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і ОСОБА_2 , від імені яких діє адвокат Лазаренко Е. О., подали до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 27 листопада 2023 року відкрила апеляційне провадження в цій справі. В апеляційній скарзі наявне клопотання про здійснення її розгляду за участю представниці позивачок - адвоката Лазаренко Е. О. Згідно з вимогами статті 306 КАС України здійснено підготовку справи до апеляційного розгляду. Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Частиною третьою цієї статті передбачено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про повернення позовної заяви, то Велика Палата Верховного Суду в межах поданої апеляційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права. Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, вже висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників. З огляду на зміст оскаржуваної ухвали, характер спірних правовідносин та предмет доказування в цій справі Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу№990/270/23 до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи. Ураховуючи викладене та зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін для надання пояснень з огляду на обставини справи, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення клопотання представниці позивачок - адвоката Лазаренко Е. О. про розгляд справи за її участю. Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне завершити підготовчі дії та призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 КАС України. Разом з тим Велика Палата Верховного Суду інформує учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 306, 311 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Відмовити представниці ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - адвокату Лазаренко Ельвірі Олександрівні в задоволенні клопотання про розгляд справи за її участю.

2. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування указу в частиніза апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08 листопада 2023 року до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 01 лютого 2024 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: О. О. Банасько М. В. Мазур О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв І. А. Воробйова К. М. Пільков М. І. Гриців О. В. Ступак Ж. М. Єленіна І. В. Ткач Л. Ю. Кишакевич О. С. Ткачук В. В. Король В. Ю. Уркевич С. І. Кравченко Є. А. Усенко О. В. Кривенда Н. В. Шевцова