Постанова Сумський апеляційний суд № 587/24/24

Справа №587/24/24 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Номер провадження 23-з/816/4/24 Суддя-доповідач Філонова Ю. О. Категорія 183-1 КУпАП ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 17 січня 2024 року суддя Сумського апеляційного суду Філонова Ю. О. ,розглянувши подання голови Сумського районного суду Сумської області Черних О.М. від 09 січня 2024 року про направлення на розгляд до іншого суду справу про адміністративне правопорушення,- В С Т А Н О В И В: До Сумського апеляційного суду надійшло подання голови Сумського районного суду Сумської області Черних О.М. від 09 січня 2024 року про направлення на розгляд до іншого суду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП. Подання вмотивоване тим, що 03 січня 2024 року до Сумського районного суду Сумської області від Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП. Відповідно до ч. 12 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження (в редакції Закону №2475-VII від 03.07.2018 року, який набув чинності з 28.08.2018 року), у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, державний виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, місце знаходження органу державної виконавчої служби - м. Суми, пр-т. Перемоги, 6, Сумської області. З врахуванням викладеного, голова суду вважає, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передано до Сумського районного суду Сумської області з порушенням правил територіальної підсудності та має розглядатися Ковпаківським районним судом м. Суми, тобто за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби. Вивчивши подання голови суду, апеляційний суд приходить до наступного висновку. Відповідно ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. При цьому чинні процесуальні норми КУпАП безпосередньо не містять положень щодо підстав і порядку зміни територіальної підсудності справ про вчинення правопорушень. З огляду на викладене, виходячи із системного аналізу процесуальних норм законодавства України, усталеної судової практики ЄСПЛ, на вирішення порушеного питання поширюються гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при визначенні підсудності протоколу про адміністративне правопорушення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП іншої норми закону, зокрема положень КПК, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення, що є невід`ємним правом учасників провадження у справі про адміністративні правопорушення (правом на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції), оскільки мова не йде про норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання. Нормами, про які йдеться мова у КПК є: ст. 7, 21, які визначають, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону, а питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується судом апеляційної інстанції. Перевіривши доводи подання та матеріали справи про адміністративне правопорушення, апеляційним судом встановлено, що 03 січня 2024 року до Сумського районного суду Сумської області від Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП. Згідно протоколу № 1 про адміністративне правопорушення від 01.08.2023 року відповідно до постанови про відкриття ВП НОМЕР_1 від 29.10.2020 боржник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилявся від сплати аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі ? частки усіх видів заробітку (доходів), але не менше 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, що призвело до виникнення заборгованості на суму 173181,17 грн, що перевищує суму платежів аліментів за 6 місяців та є підставою для притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП. З подання голови суду вбачається, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передано до Сумського районного суду Сумської області з порушенням правил територіальної підсудності та має розглядатися Ковпаківським районним судом м. Суми, тобто за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби. Відповідно до ч.12 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» - у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, державний виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби. Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, місце знаходження органу державної виконавчої служби - м. Суми, пр-т. Перемоги 6, Сумської області, що знаходиться під територіальною юрисдикцією Ковпаківського районного суду м. Суми. За таких обставин, подання голови суду підлягає задоволенню, а справа направленню до Ковпаківського районного суду м. Суми, для розгляду. Керуючись ст. 34 КПК України, ст. 2; 7; 257; 276 КУпАП, - П О С Т А Н О В И В: Подання голови Сумського районного суду Сумської області Черних О.М. від 09 січня 2024 року задовольнити. Направити за підсудністю справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 183-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , для розгляду до Ковпаківського районного суду м. Суми. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Сумського апеляційного судуФілонова Ю. О.