Постанова 4856 № 120/7452/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 120/7452/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Мультян Марина Бондівна Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 09 січня 2024 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Крижопільської селищної ради, третя особа - Конкурсна комісія з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти I-IІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішень конкурсної комісії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Крижопільської селищної ради, в якому просила суд: - визнати протиправним та скасувати Розпорядження Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області № 118 від 15.07.2022 оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти I-III ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С. В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області в частині затвердженого складу конкурсної комісії; - визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора закладу загальної середньої освіти I-III ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, оформлене Протоколом № l від 09.07.2022, в частині рішення про проведення конкурсу; - визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора закладу загальної середньої освіти I-III ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, оформлене Протоколом №2 від 12.08.2022, в частині визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 . Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що до складу конкурсної комісії входили ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які є членами політичної фракції «Українська Стратегія Гройсмана». ОСОБА_3 є депутатом місцевої ради та наділений всією повнотою повноважень, передбачених законодавством України, тому входив до складу конкурсної комісії як депутат, а не член постійної комісії селищної ради з питань освіти сім`ї та молоді, охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту. Крім того, відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору, затвердженого Рішенням 12 сесії 8 скликання Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області №447 від 30.07.2021 «Про Положення про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад керівників закладів загальної середньої освіти», передбачено, що до складу конкурсної комісії входить представник органу управління освіти Крижопільської селищної ради. Проте обов`язковий член конкурсної комісії - представник органу управління освіти Крижопільської селищної ради, у складі конкурсної комісії з проведення конкурсу відсутній. Відповідач та третя особа не подали відзивів або письмових пояснень на апеляційну скаргу. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2023, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, розпорядженням Крижопільської селищної ради від 15.07.2022 №118 вирішено оголосити конкурс на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, а також затверджено склад конкурсної комісії, представники якої входять на паритетних засадах: Голова конкурсної комісії Василишин Ігор Валерійович секретар селищної ради, голова комісії; Заступник голови комісії Пестик Наталя Анатоліївна начальник відділу загального та організаційного забезпечення апарату селищної ради, заступник голови комісії; Секретар конкурсної комісії Лабенко Любов Вікторівна начальник відділу юридичного забезпечення та управління персоналом апарату селищної ради, секретар комісії. Члени комісії: Мазур Володимир Іванович голова районної ради профспілки працівників освіти і науки (за згодою); Мартинюк Олександр Миколайович директор КУ «Крижопільська дитячо-юнацька спортивна школа», представник постійної комісії селищної ради з питань освіти сім`ї та молоді. охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту (за згодою); Представник Тульчинської районної державної адміністрації за поданням Тульчинської районної державної адміністрації (за згодою); Представник Управління державної служби якості освіти у Вінницькій області за поданням Управління державної служби якості освіти у Вінницькій області (за згодою); Янковий Володимир Іванович депутат селищної ради 8 скликання (за згодою); ОСОБА_5 представник батьківського самоврядування закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка (за згодою). Відповідно протоколу №1 конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, 09.08.2022 на засіданні присутніми були: Голова конкурсної комісії Василишин Ігор Валерійович секретар селищної ради, голова комісії; Заступник голови комісії Пестик Наталя Анатоліївна начальник відділу загального та організаційного забезпечення апарату селищної ради, заступник голови комісії; Секретар конкурсної комісії Лабенко Любов Вікторівна начальник відділу юридичного забезпечення та управління персоналом апарату селищної ради, секретар комісії. Члени комісії: Мазур Володимир Іванович голова районної ради профспілки працівників освіти і науки; Мартинюк Олександр Миколайович директор КУ «Крижопільська дитячо-юнацька спортивна школа», представник постійної комісії селищної ради з питань освіти сім`ї та молоді. охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту; Янковий Володимир Іванович депутат селищної ради 8 скликання; Чорнолуцька Олеся Леонідівна представник батьківського самоврядування закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка. Відсутні з поважних причин представники Тульчинської районної військової адміністрації Поліщук В.Л., начальник служби у справах дітей та ОСОБА_6 , головний спеціаліст відділу гуманітарного розвитку управління правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування апарату Тульчинської РВА. Начальник управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області листом від 18.07.2022 №02-09/423 повідомив про відмову у наданні представників від управління до складу конкурсної комісії. Протоколом № 1 конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області допущено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області. Також вирішено провести конкурсний відбір на посаду директора закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка 12.08.2022 о 10:00. Протокол № 1 конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області підписано головою комісії, заступником комісії, секретарем комісії та всіма її членами. Відповідно Протоколу №2 конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, 12.08.2022 на засіданні присутніми були: Голова конкурсної комісії Василишин Ігор Валерійович секретар селищної ради, голова комісії; Заступник голови комісії Пестик Наталя Анатоліївна начальник відділу загального та організаційного забезпечення апарату селищної ради, заступник голови комісії; Секретар конкурсної комісії Лабенко Любов Вікторівна начальник відділу юридичного забезпечення та управління персоналом апарату селищної ради, секретар комісії. Члени комісії: Мазур Володимир Іванович голова районної ради профспілки працівників освіти і науки; Мартинюк Олександр Миколайович директор КУ «Крижопільська дитячо-юнацька спортивна школа», представник постійної комісії селищної ради з питань освіти сім`ї та молоді. охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту; Чорнолуцька Олеся Леонідівна представник батьківського самоврядування закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка; Янковий Володимир Іванович депутат селищної ради 8 скликання. Відсутні з поважних причин представники Тульчинської районної військової адміністрації Поліщук В.Л., начальник служби у справах дітей та ОСОБА_6 , головний спеціаліст відділу гуманітарного розвитку управління правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування апарату Тульчинської РВА. Начальник управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області листом від 18.07.2022 №02-09/423 повідомив про відмову у наданні представників від управління до складу конкурсної комісії. Конкурсною комісією з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області 12.08.2022 прийнято рішення, що оформлене протоколом №2, відповідно якого постановлено визнати переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади директора закладу загальної освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Тесмінецьку Ж.В. Протокол №2 конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області підписано головою комісії, заступником комісії, секретарем комісії та всіма її членами. Позивач, не погоджуючись із такими рішеннями відповідача, вважає їх протиправними, а тому звернулася до суду. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені обставини справи спростовують доводи позивача щодо порушення спірними розпорядженнями та комісією прав та інтересів позивача, як учасника конкурсу на заміщення вакантної посади директора школи, а тому відсутні підстави для їх скасування. Позов фактично зводиться до незгоди з результатами конкурсу, учасником якого була позивачка. Результат конкурсу реалізований шляхом укладання трудового контракту з третьою особою, а тому публічні правовідносини вичерпали свою дію, і у зв`язку з чим і наразі не потребують судового захисту права та інтереси позивача у сфері публічних правовідносин. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне. Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.1 ст. 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX (Закон № 463-IX) керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою). Керівник приватного, корпоративного закладу загальної середньої освіти обирається та призначається на посаду засновником (засновниками) відповідно до установчих документів закладу освіти. Відповідно до ч.4 ст.39 Закону № 463-IX для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники: засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи); відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці); інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо). Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти. До складу конкурсної комісії не може бути включена особа, яка: визнана в установленому законом порядку недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена; має судимість або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення; відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" є близькою особою учасника конкурсу або особою, яка може мати конфлікт інтересів. У роботі конкурсної комісії з правом дорадчого голосу можуть брати участь представники органів громадського самоврядування закладу освіти, на посаду керівника якого оголошено конкурс. Члени конкурсної комісії зобов`язані: брати участь у роботі конкурсної комісії та голосувати з питань порядку денного; заявляти самовідвід у разі наявності чи настання підстав, передбачених цією статтею, що унеможливлюють їх участь у складі конкурсної комісії. Конкурсна комісія є повноважною за умови присутності на засіданні не менше двох третин її затвердженого складу. Конкурсна комісія приймає рішення більшістю голосів від її затвердженого складу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії. Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії. Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості, доброчесності. Не допускаються будь-які втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу. Порядок проведення конкурсного відбору затверджений Рішенням 12 сесії 8 скликання Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області №447 від 30 липня 2021 «Про Положення про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад керівників закладів загальної середньої освіти» (Положення). Відповідно допункту 3 Положення призначення керівника закладу освіти здійснюється Крижопільським селищним головою за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до цього Положення шляхом укладення строкового трудового договору (контракту). Пунктом 6 Положення визначено, що конкурс складається з таких етапів: прийняття рішення про проведення конкурсу; оприлюднення оголошення про проведення конкурсу; прийняття документів від осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі; перевірка поданих документів на відповідність встановленим законодавством вимогам; допущення кандидатів до участі у конкурсному відборів; ознайомлення кандидатів закладом освіти, його трудовим колективом та представниками батьківського самоврядування закладу освіти; проведення конкурсного відбору; визначення переможця конкурсу; оприлюднення результатів конкурсу. Згідно із п.8 Положення для організації проведення конкурсів на посади керівників закладів загальної середньої освіти утворюється комісія з проведення конкурсів на посади керівників закладів загальної середньої освіти Крижопільської територіальної громади (далі - конкурсна комісія), персональний склад якої затверджується розпорядженням Крижопільського селищного голови. Пунктом 10 Положення визначено, що загальна чисельність членів конкурсної комісії становить від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять: посадові особи, чи депутати (не більше однієї особи чи від однієї фракції чи групи) Крижопільської селищної ради; представник органу управління освіти Крижопільської селищної ради; представник постійної комісії Крижопільської селищної ради з питань освіти, сім?ї та молоді, охорони здоров?я, культури, фізкультури та спорту; представник територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (за згодою): представник ради профспілки працівників освіти і науки (за згодою); представники трудового колективу закладу освіти (за згодою). Відповідно до статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією. До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники. З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_3 входив до складу конкурсної комісії як директор КУ «Крижопільська дитячо-юнацька спортивна школа», представник постійної комісії селищної ради з питань освіти сім`ї та молоді. охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту, а не як представник політичної фракції. Необхідність включення до складу комісії представника комісії селищної ради з питань освіти визначена саме п. 10 Положення. ОСОБА_4 входив до складу комісії саме як депутат Крижопільської селищної ради 8 скликання. Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що включення до складу конкурсної комісії ОСОБА_3 , як представника постійної комісії селищної ради з питань освіти сім`ї та молоді, охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту та ОСОБА_4 , як депутата Крижопільської селищної ради 8 скликання, не порушує вимоги абз. 1 ч. 4 ст. 39 Закону № 463-IX та п. 10 Положення. Також слід зазначити, що до складу конкурсної комісії було включено представників Тульчинської районної державної адміністрації за їх згодою. Примітка (за згодою) має вирішальне значення, адже працівники Тульчинської районної державної адміністрації не несуть обов`язку участі в роботі комісії Крижопільської селищної ради. Разом із тим, Тульчинською районною державною адміністрацією було делеговано для роботи в конкурсній комісії начальника служби у справах дітей ОСОБА_7 та головного спеціаліста відділу гуманітарного розвитку управління правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування апарату Тульчинської РВА Справник Н.В. На засідання конкурсної комісії, що відбулися 09.08.2022 та 12.08.2022 представники Тульчинської районної державної адміністрації не з`явилися, начальник управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області листом від 18.07.2022 №02-09/423 також повідомив про відмову у наданні представників від управління до складу конкурсної комісії, що підтверджується протоколами № 1 та № 2 комісії. Отже, наведені вище обставини спростовують доводи позивача щодо порушення спірними розпорядженнями та комісією прав та інтересів позивача, як учасника конкурсу на заміщення вакантної посади директора школи, а тому відсутні підстави для їх скасування. До того ж, позивач за весь час з моменту оголошення конкурсу до моменту оголошення його результатів, не заперечувала проти складу конкурсної комісії, не вказувала про будь-які ознаки упередженого чи необ`єктивного ставлення, відводів членам комісії не заявляла, не довела, що вказаний склад конкурсної комісії безпосередньо впливав на її права, обмежував їх або спричиняв будь-які інші негативні наслідки. З позовом про визнання незаконним проведення конкурсу позивач звернулась лише після того, як конкурс було завершено та його переможцем було визнано іншу особу. Посилання позивача на Висновки за результатами здійснення управлінням Державної служби якості освіти у Вінницькій області аналізу діяльності Крижопільської селищної ради та відділу освіти, молоді та спорту Крижопільської селищної ради щодо організації та проведення конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти, затверджені начальником управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області 20.06.2023, колегія суддів відхиляє, адже такі висновки мають рекомендаційних характер та затверджені майже через рік після прийняття оскаржуваних рішень. Крім того, згідно частин дев`ятої, одинадцятої, дванадцятої статті 39 Закону №463-IX конкурсна комісія протягом двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати конкурсу на офіційному веб-сайті засновника. Протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення рішення про переможця конкурсу посадова особа засновника (голова відповідної ради чи керівник державного органу) або керівник уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) призначає переможця конкурсу на посаду та укладає з ним строковий трудовий договір. Трудовий договір укладається на шість років на підставі рішення конкурсної комісії. Після закінчення строку, на який укладено строковий трудовий договір, трудові відносини припиняються та не можуть бути продовжені на невизначений строк. З особою, яка призначається на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше, укладається трудовий договір строком на два роки. Рішення конкурсної комісії про визначення переможця на заміщення вакантної посади директора закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В.Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, яке оформлене протоколом №2 від 12.02.2022, реалізоване розпорядженням №215-рк від 18.08.2022, яким переможця конкурсу ОСОБА_2 призначено на відповідну посаду з укладенням строкового трудового договору. Таким чином, оскаржувані Розпорядження Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області № 118 від 15.07.2022, рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора закладу загальної середньої освіти I-III ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, оформлене Протоколом № l від 09.07.2022, в частині рішення про проведення конкурсу, рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора закладу загальної середньої освіти I-III ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка смт Крижопіль Вінницької області, оформлене Протоколом №2 від 12.08.2022, в частині визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 - вичерпали свою дію внаслідок укладання трудового контракту, а тому на час звернення з даним позовом до суду вже фактично був відсутній предмет судового оскарження. Крім цього, оскільки на підставі оскаржуваного рішення конкурсної комісії був укладений трудовий контракт з ОСОБА_2 , то таке рішення є актом індивідуальної дії, а тому може бути оскаржено виключно особою, чиїх прав та інтересів воно стосується. Отже, обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Залімський І. Г. Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.