Ухвала КАС ВС № 240/21980/22

ф УХВАЛА 09 січня 2024 року м. Київ справа №240/21980/22 адміністративне провадження №К/990/21253/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача: Мартинюк Н.М., суддів: Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., розглянувши в письмовому провадженні за власною ініціативою питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство оборони України про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення коштів, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: У вересні 2022 року ОСОБА_1 пред`явив позов до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство оборони України, у якому просив суд: - визнати протиправними дії Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю, щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в розмірі: 30000 грн щомісячно, пропорційно в розрахунку на місяць; - визнати протиправними дії Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю, щодо не нарахування та не виплати, додаткової винагороди в розмірі: 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; - зобов`язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю здійснити нарахування та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів: з 25 лютого до 28 лютого 2022 року; з 1 березня до 31 березня 2022 року; з 1 квітня до 7 квітня 2022 року у сумі: 137619,03 грн; - зобов`язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю здійснити нарахування та виплачувати додаткову винагороду в розмірі: 30000 грн щомісячно за весь період, починаючи з 8 квітня 2022 року до 1 жовтня 2022 року у сумі: 173000 грн; - стягнути з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю витрати на професійну правничу допомогу в розмірі: 8000 грн. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року, позов задоволено частково: - визнано протиправною бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період з 8 квітня 2022 року до 1 червня 2022 року; - зобов`язано Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період з 8 квітня 2022 року до 1 червня 2022 року; - у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; - стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю на користь ОСОБА_1 частину сплаченої суми судового збору у розмірі: 496,20 грн. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 червня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі №240/21980/22. Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, колегія суддів виходить з такого. Ухвалою Верховного Суду від 30 січня 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №640/13029/22 (провадження Пз/990/10/22) за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди. Як вбачається з указаної ухвали, Верховний Суд, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, у якій надійшло подання про її розгляд як зразкової, дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України за таких підстав: позивачами у них є співробітники Державного космічного агентства України; відповідачем у них є одні й ті самі суб`єкти владних повноважень - Міністерство фінансів України, Міністерство оборони України, Державне космічне агентство України; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України щодо невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Уряду №168 від 28 лютого 2022 року, та стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно заборгованість з виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Уряду №168 від 28 лютого 2022 року. Ухвала Верховного Суду від 30 січня 2023 року про відкриття провадження у зразковій справі №640/13029/22 опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в газеті «Голос України». Ухвалою Верховного Суду від 3 серпня 2023 року в зразковій адміністративній справі №640/13029/22 (провадження Пз/990/10/22) частково задоволено клопотання Державного космічного агентства України та залучено до участі в справі як співвідповідача Національний центр управління та випробувань космічних засобів. Пункт 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - «КАС України») визначає, що типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Пункт 22 частини першої статті 4 КАС України визначає, що зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі. Згідно з частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. У справі ОСОБА_1 спірні правовідносини за своїм складом є аналогічними до спірних правовідносин у зразковій адміністративній справі №640/13029/22. З урахуванням указаних обставин Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №240/21980/22 до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій адміністративній справі №640/13029/22. Керуючись статтями 236, 248, 291 КАС України,

УХВАЛИВ: Зупинити провадження у справі №240/21980/22 за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство оборони України, про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення коштів, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №640/13029/22 (провадження Пз/990/10/22). Копію ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не може бути оскаржена. ………………………………. ………………………………. …………………………….. Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду