Постанова 4816 № 587/3514/23

Справа №587/3514/23 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Номер провадження 23-з/816/3/24 Суддя-доповідач Філонова Ю. О. Категорія 188-28 КУпАП ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 січня 2024 року суддя Сумського апеляційного суду Філонова Ю. О. ,розглянувши подання голови Сумського районного суду Сумської області від 21 грудня 2023 року про направлення на розгляд до іншого суду справу про адміністративне правопорушення,- В С Т А Н О В И В: До Сумського апеляційного суду надійшло подання голови Сумського районного суду Сумської області від 21 грудня 2023 року про направлення на розгляд до іншого суду справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП. Подання винесено на підставі того, що 15 грудня 2023 року до Сумського районного суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП є м. Суми, вул. Роменська, 79/2, Ковпаківський район, м. Суми. Отже, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП передано до Сумського районного суду Сумської області з порушенням правил територіальної підсудності та має розглядатись іншим судом. Вивчивши подання голови суду, апеляційний суд приходить до наступного висновку. Відповідно ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. При цьому чинні процесуальні норми КУпАП безпосередньо не містять положень щодо підстав і порядку зміни територіальної підсудності справ про вчинення правопорушень. Виходячи із системного аналізу процесуальних норм законодавства України, усталеної судової практики ЄСПЛ, на вирішення порушеного питання поширюються гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при визначенні підсудності протоколу про адміністративне правопорушення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП іншої норми закону, зокрема положень КПК, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення, що є невід`ємним правом учасників провадження у справі про адміністративні правопорушення (правом на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції), оскільки мова не йде про норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання. Нормами, про які йдеться мова у КПК є: ст. 7, 21, які визначають, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону; ст. 34, згідно якої провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що воно надійшло до суду з порушенням правил підсудності, а питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується судом апеляційної інстанції. Перевіривши доводи подання та матеріали справи про адміністративне правопорушення, апеляційним судом встановлено, що місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП є м. Суми, вул. Роменська, 79/2, Ковпаківський район, м. Суми, що не належить до територіальної юрисдикції Сумського районного суду Сумської області. Згідно з ч. 1, 2 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Таким чином, апеляційний суд вважає за необхідне направити справу відносно ОСОБА_1 на розгляд до Ковпаківського районного суду м. Суми. Керуючись ст. 276 КУпАП, - П О С Т А Н О В И В: Подання голови Сумського районного суду Сумської області від 21 грудня 2023 року - задовольнити. Направити за підсудністю справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , для розгляду до Ковпаківського районного суду м. Суми. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Сумського апеляційного судуФілонова Ю. О.