Ухвала КАС ВС № 400/3799/23

УХВАЛА 26 грудня 2023 року м. Київ справа №400/3799/23 адміністративне провадження №К/990/41863/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №400/3799/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №400/3799/23 . Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 грудня 2023 року визначено склад колегії суддів: Мартинюк Н.М. (суддя-доповідач), Загороднюк А.Г., Мельник-Томенко Ж.М. Суддею-доповідачем Мартинюк Н.М. та суддями: Загороднюком А.Г., Мельник-Томенко Ж.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації. Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) та неоформлення і ненадання до ГУ ПФУ у Миколаївській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії дійсних станом на 1 січня 2023 року, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 1 лютого 2023 року; -зобов`язати відповідача перерахувати розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до Постанови № 704 та підготувати і надати до ГУПФУ у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262- XII, положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії дійсних станом на 1 січня 2023 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 1 лютого 2023 року. Даній справі присвоєно категорію 106030000 (справи, що виникають з відносин звільнення з публічної служби). Разом з тим, оскільки правовідносини виникли з приводу зобов`язання відповідача підготувати і надати до ГУПФУ у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії військовослужбовців, дана справа підпадає під категорію справ 112010201 (Справи зі спорів з приводу державного пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби). Тобто, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір. Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року №11 «Про внесення змін у додаток 1 «Судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та їх кількісний склад» до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року №5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу» (зі змінами)», визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком. Отже, ця справа відноситься до коду 112010201 (Справи зі спорів з приводу державного пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби). На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до означених рішень зборів суддів суддя-доповідач Мартинюк Н.М., судді Загороднюк А.Г., Мельник-Томенко Ж.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Мартинюк Н.М., Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви суддів Мартинюк Н.М., Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід.

2. Відвести суддів Мартинюк Н.М., Загороднюка А.Г., Мельник-Томенко Ж.М. від участі у розгляді касаційної скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №400/3799/23.

3. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. …………………………… …………………………… ……………….………….. Н.М. Мартинюк А.Г. Загороднюк Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду