Ухвала КАС ВС № 990/68/23

УХВАЛА 07 грудня 2023 року м. Київ справа №990/68/23 адміністративне провадження №П/990/68/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючої судді: Желтобрюх І.Л., суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Шишова О.О., Яковенка М.М., за участю: секретаря судового засідання: Вітковської К.М., представника позивача - Трохимчука О.І., представника відповідача - Байдаченко О.І., представника третьої особи (Служби безпеки України) - Яновського Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи №990/68/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 (в частині), У С Т А Н О В И В : До Верховного Суду як до суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року №727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 212 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року. 24 квітня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2023 року залучено до участі у справі Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, та витребувано від вказаних осіб документи, які слугували підставою до застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача. В подальшому, ухвалою від 27 липня 2023 року Верховний Суд, за відповідним клопотанням, продовжив Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову. 15 серпня 2023 року від Служби безпеки України до Суду надійшли документи, які слугували підставою до застосування санкцій до позивача, та які, водночас, містять інформацію з грифом обмеження доступу «для службового користування», а також відомості, що становлять державну таємницю і мають гриф обмеження доступу «таємно». Окрім того, до суду надійшло клопотання від Служби безпеки України про подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні на підставі статей 10, 44, 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання вмотивоване тим, що окремі з наданих СБУ документів містять інформацію, що становить державну таємницю. У судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав подане ним клопотання. Представник позивача не заперечував проти задоволення поданого Службою безпеки України клопотання, однак, лише в частині документів (доказів), які містять державну таємницю. Представник відповідач в судовому засіданні підтримав озвучене Службою безпеки України клопотання. Вивчивши аргументи клопотання про подальший розгляд справи у закритому судовому засіданні, вислухавши думки учасників справи, Суд уважає, що таке підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне. Як встановлено судом, представником Служби безпеки України надіслано до Суду документи, які містять гриф секретності «таємно», та наразі зберігаються в секторі режимно-секретної роботи Верховного Суду. Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Отже, за загальним правилом судовий розгляд справи проводиться у відкритому судовому засіданні, і лише у виключних випадках суд може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Аргументи представника Служби безпеки України щодо необхідності проведення усього розгляду справи у закритому судовому засіданні колегія суддів ВС вважає необґрунтованими, оскільки серед підстав позову є доводи, предмет доказування у яких не пов`язаний із дослідженням документів, які містять гриф «таємно». Фактично, лише одна з підстав позову пов`язується з необхідністю дослідження таких документів, а тому розгляд справи в межах інших підстав позову може проводитися у відкритому судовому засіданні за загальним правилом. Таким чином, з урахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні частково, а саме: в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України). На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд, - УХВАЛИВ: Клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд справи №990/68/23 у закритому судовому засіданні задовольнити частково. Проводити розгляд справи №990/68/23 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити. Ухвала оскарженню не підлягає. Головуюча суддя: І.Л. Желтобрюх Судді: О.В. Білоус Н.Є. Блажівська О.О. Шишов М.М. Яковенко