Ухвала КАС ВС № 990/68/23

УХВАЛА 27 липня 2023 року м. Київ справа №990/68/23 адміністративне провадження №П/990/68/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючої судді: Желтобрюх І.Л., суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Шишова О.О., Яковенка М.М., за участю: секретаря судового засідання: Вітковської К.М., представника позивача - Трохимчука О.І., представника відповідача - Саввіна С.С., представника третьої особи (Служби безпеки України) - Онищука С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку на подання доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи - Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 (в частині), У С Т А Н О В И В : У квітні 2023 року до Верховного Суду як до суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (підписана його представником, адвокатом Трохимчуком О.І.) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року №727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 212 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року. 24 квітня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2023 року залучено до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, витребувано від них наявні у їх розпорядженні матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 , встановлено третім особам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень з відповідними підтверджуючими документами. 10 липня 2023 року від Служби безпеки України надійшла заява про продовження процесуального строку на подання до суду доказів та пояснень по справі до 11 серпня 2023 року. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ. Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, було направлено запит до Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму Департаменту захисту національної державності із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку. Посилається на те, що станом на цей час відповіді на вказаний запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду у частині надання СБУ в установлений строк пояснення стосовно правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження. Також вказує, що деякі документи, якими підтверджується правомірність дій СБУ, мають гриф обмеження доступу, а рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує певна процедура прийняття такого рішення. Тому просить продовжити строк для подання до суду доказів та пояснень до 11 серпня 2023 року. В судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав заявлене ним клопотання, просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому. Інші учасники справи не заперечували проти заявленого клопотання. Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, Суд вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті. Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Заява про продовження процесуального строку подана третьою особою до закінчення цього строку, відповідає вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованою та свідчить про існування об`єктивних причин, які перешкоджають третій особі подати пояснення й докази у встановлений судом строк. З огляду на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, заяву СБУ слід задовольнити. Керуючись статтями 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень щодо позову ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 (в частині) - задовольнити. Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову до 11 серпня 2023 року. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Головуюча суддя: І.Л. Желтобрюх Судді: О.В. Білоус Н.Є. Блажівська О.О. Шишов М.М. Яковенко