Ухвала КАС ВС № 520/8499/22

УХВАЛА 07 грудня 2023 року м. Київ справа № 520/8499/22 адміністративне провадження № К/990/40978/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду 22 червня 2023 року у справі №520/8499/22 за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної прокуратури про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної прокуратури, в якому просила: - визнати протиправним і скасувати наказ Харківської обласної прокуратури від 19 липня 2022 року №915к, яким наказано припинити нарахування та виплату позивачці середньої заробітної плати з 19 липня 2022 року; - зобов`язати Харківську обласну прокуратуру нарахувати і виплатити позивачці середній заробіток на посаді прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури з моменту прийняття наказу Харківської обласної прокуратури від 19 липня 2022 року № 915к по дату постановлення рішення у справі. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року позов задоволено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду 22 червня 2023 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. На зазначену постанову суду апеляційної інстанції позивачка засобами поштового зв`язку подала 30 листопада 2023 року касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 05 грудня 2023 року. Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 грудня 2023 року для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Мельник-Томенко Ж.М., судді: Мартинюк Н.М., Жук А.В. Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного. 21 листопада 2023 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду 22 червня 2023 року у справі №520/8499/22 (адміністративне провадження К/990/39095/23). 05 грудня 2023 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла ідентична касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду 22 червня 2023 року у справі №520/8499/22 (адміністративне провадження К/990/40978/23). Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду 22 червня 2023 року у справі №520/8499/22 (адміністративне провадження К/990/40978/23). Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду 22 червня 2023 року у справі №520/8499/22 (адміністративне провадження К/990/40978/23) - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддяЖ.М. Мельник-Томенко