Ухвала КАС ВС № 240/11141/23

УХВАЛА 04 грудня 2023 року м. Київ справа №240/11141/23 провадження №К/990/36908/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №240/11141/23 за позовом ОСОБА_1 до Чотирнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Житомирської обласної прокуратури, третя особа: Офіс Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та зобов`язання вчинити дії, встановив: Ухвалою Верховного Суд від 08 листопада 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №240/11141/23. Одночасно з касаційною скаргою скаржником заявлялося клопотання про зупинення виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року. Так, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Чотирнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 16.03.2023 № 84 «Про виключення ОСОБА_1 з графіку проведення співбесіди»; визнано протиправним та скасовано наказ керівника Житомирської обласної прокуратури від 24.03.2023 №58к «Про скасування наказу Житомирської обласної прокуратури від 26 вересня 2022 року №190к про поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області та в органах Житомирської обласної прокуратури з 22.10.2021»; поновлено позивача на посаді прокурора Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області та органах Житомирської обласної прокуратури з 24.03.2023 року; зобов`язано уповноважену кадрову комісію з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) створену на підставі наказу Генерального прокурора, призначити ОСОБА_1 новий час (дату) проходження (складання) етапу атестації - співбесіди з метою виявлення відповідності прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності; стягнуто з Житомирської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 47829 грн 96 коп. Відповідно до пункту 4 частини статті 340 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. При цьому, для зупинення виконання або дії судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. В обґрунтування клопотання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення скаржник посилається на необхідність забезпечення рівності сторін, а також на необхідність попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів. Проаналізувавши доводи заявленого клопотання про зупинення виконання оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції у цій справі, Верховний Суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, у х в а л и в : Зупинити виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №240/11141/23 в частині зобов`язання уповноваженої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), створену на підставі наказу Генерального прокурора, призначити ОСОБА_1 новий час (дату) проходження (складання) етапу атестації - співбесіди з метою виявлення відповідності прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності та стягнення з Житомирської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення перегляду рішення в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Суддя М. І. Смокович