Ухвала КЦС ВС № 656/374/20

УХВАЛА 22 листопада 2023 року м. Київ справа № 656/374/20 провадження № 61-18196св21 Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Луспеника Д. Д., учасники справи: позивач - ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , відповідачі: Іванівська селищна рада Херсонської області, ОСОБА_3 , розглянув касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року, прийняту у складі колегії суддів; Радченка С. В., Вейтас І. В., Кузнєцової О. А., ВСТАНОВИВ: У червні 2020 року ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_3 , у якому просив: визнати протиправними та скасувати рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXV сесії VII скликання від 24 лютого 2020 року № 1679; XXXIX сесії VII скликання від 10 червня 2020 року № 2115; XXXIX сесії VII скликання від 10 червня 2020 року № 2123; зобов`язати Іванівську селищну раду Херсонської області вчинити дії щодо затвердження проекту землеустрою та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером 6522987400:03:001:0268 для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Іванівської селищної ради Херсонської області, за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, у межах норм безоплатної приватизації; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 6522987400:03:001:0268. Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 21 січня 2021 року відмовлено у позові ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень Іванівської селищної ради Херсонської області, зобов`язання вчинити певні дії, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку. Ухвалою Іванівського районного суду Херсонської області від 29 січня 2021 року (у постанові Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року вказана дата постановлення ухвали - 21 січня 2021 року) скасовано захід забезпечення позову у вигляді арешту, накладеного на земельну ділянку з кадастровим номером 6522987400:03:001:0268 загальною площею 2,0000 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої на території Іванівської селищної ради Херсонської області, за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області, що належить на праві власності ОСОБА_3 . Постановою Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , від імені якого діяв адвокат Марущенко А. М., задоволено частково. Ухвалу Іванівського районного суду Херсонської області від 21 січня 2021 року (у тексті ухвали Іванівського районного суду Херсонської області вказана дата ухвали - 29 січня 2021 року) скасовано. Рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 21 січня 2021 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , задоволено частково. Скасовано рішення Іванівської селищної ради Херсонської області ХХХІХ сесії VІІ скликання від 10 червня 2020 року № 2123 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 ; скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку; скасовано рішення Іванівської селищної ради Херсонської області ХХХІХ сесії VІІ скликання від 10 червня 2020 року № 2115 про відмову в затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 . Зобов`язано Іванівську селищну раду Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_2 , який є правонаступником ОСОБА_1 , щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 6522987400:03:001:0268, розташованої на території Іванівської селищної ради Іванівського району Херсонської області, за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, у межах норм безоплатної приватизації у відповідності до вимог частини дев`ятої статті 118 Земельного кодексу України. У листопаді 2021 року ОСОБА_3 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року, в якій просить скасувати вказане судове рішення та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 10 листопада 2021 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали із Іванівського районного суду Херсонської області. 24 грудня 2021 року до Верховного Суду надійшло повідомлення від Іванівського районного суду Херсонської області про те, що справа № 656/374/20 направлена для розгляду до Херсонського апеляційного суду 23 лютого 2021 року, станом на 19 листопада 2021 року до Іванівського районного суду Херсонської області справа не повернулася. Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість окремими судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховним Судом змінено територіальну підсудність судових справ. Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ з Іванівського районного суду Херсонської області на Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу. Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» внесено зміни до розпорядження Голови Верховного Суду 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ з Іванівського районного суду Херсонської області на Біляївський районний суд Одеської області. Згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» внесено зміни до розпорядження Голови Верховного Суду 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ з Нововоронцовського районного суду Херсонської області на Теплодарський міський суд Одеської області. Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ з Іванівського районного суду Херсонської області на Нововоронцовський районний суд Херсонської області. Згідно зі змістом частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України від 03 березня 2022 року № 2112-ІХ), вказані розпорядження Голови Верховного Суду є підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється. 30 березня 2023 року Верховний Суд направив на адреси: Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу, Теплодарський міський суд Одеської області, Біляївський районний суд Одеської області, Нововоронцовський районний суд Херсонської області листи з проханням надати відомості, чи передавалися матеріали цивільної справи № 656/374/20 з Іванівського районного суду Херсонської області до указаних судів та з проханням направлення матеріалів справи до Верховного Суду для її касаційного перегляду. У квітні 2023 року у відповідь на запит про витребування матеріалів справи до Верховного Суду надійшли листи Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу, Біляївського районного суду Одеської області, Теплодарського міського суду Одеської області з повідомленням про те, що судові справи, які перебували в провадженні Іванівського районного суду Херсонської області, станом на момент формування листа до суду не надходили. Станом на 09 травня 2023 року матеріали цивільної справи № 656/374/20 до Верховного Суду не надходили. Ухвалою Верховного Суду від 09 травня 2023 року направлено до Біляївського районного суду Одеської області копії матеріалів касаційного провадження № 61-18196ск21 для вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 656/374/20. Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області частково відновлено втрачене судове провадження у справі № 656/374/20, визнано наявними у справі наступні процесуальні документи та заяви сторін по суті справи із процесуальних питань:

1. Копія позовної заяви з додатками (а.с. 88-98).

2. Копія заяви позивача про забезпечення позову (а.с. 98а-100).

3. Ухвала судді Іванівського районного суду Херсонської області від 26 червня 2020 року про відкриття провадження, супровідний лист про надіслання ухвали про відкриття провадження у справі, судова повістка (а.с. 101-102).

4. Заява про доповнення позовних вимог з додатками (а.с. 103-108).

5. Відзив на позов представника Іванівської селищної ради Херсонської області (а.с. 109-114). 6 Клопотання представника позивача - адвоката Марущенко А. М. про долучення доказів з додатками (а.с. 115-121).

7. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 26 вересня 2018 року № 3390-СГ (а.с. 122).

8. Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності (а.с. 123).

9. Постанова Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року (а.с. 124-134).

10. Заява представника апелянта - позивача ОСОБА_2 - адвоката Марущенко А. М. про ухвалення додаткового рішення (а.с. 135-136).

11. Додаткова постанова Херсонського апеляційного суду від 01 грудня 2021 року (а.с. 137-139).

12. Супровідний лист від 03 грудня 2021 року про надіслання копії постанови Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року на адресу Іванівської селищної ради (а.с. 140).

13. Рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції, постановлених під час розгляду зазначеної цивільної справи, копії яких містяться у Єдиному державному реєстрі судових рішень 06 вересня 2023 року складена телефонограма помічником судді Біляївського районного суду Одеської області про те, що представник ОСОБА_2 - адвокат Марущенко А. М. у телефонному режимі повідомив, що з початком повномасштабного вторгнення рф в Україну він втратив з ОСОБА_2 зв`язок, будь-якого представництва не здійснює, оскільки ОСОБА_2 залишився на окупованій території України. 06 вересня 2023 року складена довідка помічником судді Біляївського районного суду Одеської області про те, що за номером телефону, вказаному у матеріалах провадження, як номер відповідача ОСОБА_3 , виклик не здійснюється, відсутня мережа. В ухвалі про часткове відновлення втраченого судового провадження суд першої інстанції зазначив, що судові повістки про повідомлення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повернулись на адресу суду без вручення адресатам, оскільки адреси доставки не доступні. Представник Іванівської селищної ради Херсонської області - адвокат Ільченко Д. О. направив на електронну адресу Біляївського районного суду Одеської області документи, які зберіглись у нього на момент розгляду справи. Також адвокат повідомив, що внаслідок військової агресії рф на території України, частина Херсонської області перебуває під окупацією, тому надати документи, які перебували в архіві Іванівської селищної ради Херсонської області, не видається можливим. У листопаді 2023 року матеріали частково відновленого втраченого судового провадження № 656/374/20 з ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 12 вересня 2023 року надійшли до Верховного Суду. Відповідно до частини першої статті 494 ЦПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в ухвалі від 06 лютого 2019 року, закриваючи касаційне провадження у справі № 111/2150/13-ц (провадження № 61-24083сво18), вказав що тлумачення частини першої статті 494 ЦПК України свідчить, що допускається відновлення втраченого провадження в частині, якщо провадження втрачено у відповідній частині. Згідно з частиною третьою статті 494 ЦПК України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз`яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів. Відповідно до частини четвертої статті 494 ЦПК України після набрання законної сили ухвалою суду, визначеною частиною третьою цієї статті, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження за касаційною скаргою у справі, провадження у якій втрачено. Вирішення по суті касаційної скарги ОСОБА_3 у частково відновленому судовому провадженні у справі № 656/374/20 є неможливим, оскільки судове провадження у розглядуваній справі втрачене повністю та відновлене лише частково. Ураховуючи неможливість повного відновлення втраченого судового провадження у справі № 656/374/20 Іванівського районного суду Херсонської області, що встановлено ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 12 вересня 2023 року, яка набрала законної сили, касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року у цій справі підлягає закриттю на підставі частини четвертої статті 494 ЦПК України. При цьому Верховний Суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи, що у зв`язку з неможливістю відновити втрачене судове провадження у повному обсязі, вони не позбавлені можливості повторно звернутися до суду першої інстанції у загальному порядку. Керуючись статтею 494 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду УХВАЛИВ : Касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Херсонського апеляційного суду від 06 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень Іванівської селищної ради Херсонської області, зобов`язання вчинити певні дії, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку закрити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: Г. В. Коломієць Б. І. Гулько Д. Д. Луспеник