Ухвала КАС ВС № 160/13120/23

УХВАЛА 25 жовтня 2023 року м. Київ справа № 160/13120/23 адміністративне провадження № К/990/34607/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Монатка Дениса Сергійовича на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі №160/13120/23 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, стягнення моральної шкоди, - В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в якому, зокрема, заявив вимоги до Дніпропетровської обласної прокуратури: - визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровської обласної прокуратури, яка полягає у непроведенні ретельних перевірок по скаргам, які були надіслані безпосередньо до Дніпропетровської обласної прокуратури та безпосередньо прокурору Дніпропетровської обласної прокуратури Берідзе на його особистий емайл, а також які були переслані з Лфісу Генеральної прокуратури України до Дніпропетровської обласної прокуратури; - визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровської обласної прокуратури, яка полягає у наданні відписок без проведення ретельних перевірок замість відповідей з прийнятими рішеннями за скаргами, що призвело до порушення права на звернення зі скаргою до контролюючого органу влади та отримання від цього органу влади рішень та заходів прокурорського реагування для поновлення прав; - визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні ухвали Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11.10.2021 р по справі № 204/5909/21, що призвело до подальшого порушення прав працівниками адміністрації ДУ«ДУВП (№4)»; - стягнути моральну шкоду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року, в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"). Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами. Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Судом установлено, що зміст касаційної скарги зводиться до незгоди скаржника з рішеннями суду апеляційної інстанції з підстав неправильного застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, викладу фактичних обставин справи з посиланням на нормативно-правові акти, однак без належного обґрунтування підпунктів частини четвертої статті 328 КАС України, що суперечить вимогам статті 330 КАС України та унеможливлює вирішення Судом питання про відкриття касаційного провадження. Скаржник не виклав передбачених частиною четвертою статтею 328 КАС України підстав, за яких оскаржуване судове рішення може бути переглянуте судом касаційної інстанції. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Ураховуючи те, що скаржником не викладено передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судових рішень у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтями 248, 328, 332, 334, 341, 353 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Монатка Дениса Сергійовича на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі №160/13120/23 - повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. СуддяА.В. Жук