Ухвала КАС ВС № 990/265/23

УХВАЛА 23 жовтня 2023 року м. Київ справа №990/265/23 адміністративне провадження № П/990/265/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів: Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., Юрченко В.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення, УСТАНОВИВ: 16 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якій просить: - визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів». Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, Суд виходить з наступного. Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень суб`єктів владних повноважень. Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною другою статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Предметом спору у розглядуваній позовній заяві є визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів». На виконання вимог пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України позивач у позовній заяві особисто повідомив, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Однак, Судом з Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 24 серпня 2023 року у справі № 990/183/23 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними і скасування рішень у частині. 22 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про уточнення позовних вимог у справі № 990/183/23. Як вбачається зі змісту вказаної заяви, позивач просить Суд: - визнати протиправним і скасувати пункт 1 рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - «ВККС України») від 26 липня 2023 року № 37/зп-23 «Про затвердження кодованих результатів анонімних письмових практичних завдань кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року №107/зп-19» в частині, що стосується визнання ВККС України, що зафіксовані під час складення кваліфікаційного іспиту порушення Положення про складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів на посаду судді місцевого суду з індивідуальним кодом 0090698 є істотними та мають наслідком визнання його таким, що не склав кваліфікаційний іспит, призначений рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року №107/зп-19; - визнати протиправним і скасувати пункт 1 рішення ВККС України від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» в частині, що стосується визнання ВККС України, що зафіксовані під час складення кваліфікаційного іспиту порушення Положення про складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів на посаду судді ОСОБА_1 є істотними та мають наслідком визнання його таким, що не склав кваліфікаційний іспит, призначений рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19; - визнати протиправними і скасувати пункти 5, 7 рішення ВККС України від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19»; - визнати протиправними і скасувати пункти 5, 6, 11, 12 рішення ВККС України від 1 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях». - визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів». Також ОСОБА_1 звернувся з клопотанням про прийняття до розгляду та поновлення процесуального строку для подання заяви від 22 вересня 2023 року про уточнення позовних вимог у справі № 990/183/23. Таким чином, позивачем у справі № 990/183/23 (адміністративному провадженні №П/990/183/23) вже заявлено до Суду позовну вимогу щодо визнання протиправним та скасування рішення ВККС України від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів». На момент постановлення цієї ухвали у справі № 990/183/23 (адміністративному провадженні № П/990/183/23) не вирішено питання про прийняття до розгляду та поновлення строку для подання заяви від 22 вересня 2023 року про уточнення позовних вимог у справі № 990/183/23, у зв`язку з чим подана ОСОБА_1 позовна заява у справі № 990/265/23 підлягає поверненню на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України. Керуючись статтями 22, 169, 171, 266 КАС України, УХВАЛИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами. Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... І.А. Гончарова Л.І. Бившева І.Я.Олендер Р.Ф. Ханова В.П. Юрченко , Судді Верховного Суду