Ухвала КАС ВС № 522/18851/19

УХВАЛА 16 жовтня 2023 року м. Київ справа №522/18851/19 адміністративне провадження № К/990/33260/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стеценка С.Г., суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі 522/18851/19 за позовом Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови, УСТАНОВИВ: У листопаді 2019 року Громадська організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" звернулась до Приморського районного суд міста Одеси з адміністративним позовом до заступника начальника - начальника інспекційного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №1 Якименка Руслана Костянтиновича, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому позивач просив: - визнати протиправними дії заступника начальника - начальника інспекційного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №1 Якименка Руслана Костянтиновича з розгляду 25 квітня 2019 року адміністративної справи про притягнення Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства у сфері містобудування; - визнати протиправними дії заступника начальника - начальника інспекційного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №1 Якименка Руслана Костянтиновича з винесення постанови №131/19/238-вих від 25 квітня 2019 року про притягнення Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства у сфері містобудування; - скасувати постанову заступника начальника - начальника інспекційного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №1 Якименка Руслана Костянтиновича №131/19/238-вих від 25 квітня 2019 року про притягнення Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства у сфері містобудування та якою накладено штраф в розмірі 69 156,00 грн. Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 16 червня 2021 року, позов Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» задоволено частково. Скасовано постанову заступника начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименка Руслана Костянтиновича №131/19/238-вих від 25 квітня 2019 року про притягнення Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства у сфері містобудування. Ухвалено стягнути з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на користь Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" суму сплаченого судового збору в розмірі 1280,67 грн. У задоволенні решти вимог відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року, скасовано рішення Приморського районного суду міста Одеси від 16 червня 2021 року, а справу №522/18851/19 за адміністративним позовом Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до заступника начальника - начальника інспекційного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №1 Якименка Руслана Костянтиновича, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, про визнання протиправними дій та скасування постанови направлено на розгляд за встановленою підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду. 02 вересня 2022 року позивачем до Одеського окружного адміністративного суду було надано уточнену позовну заяву, у якій відповідачем вказав - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та просив визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника - начальника інспекційного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №1 Якименка Руслана Костянтиновича №131/19/238-вих від 25 квітня 2019 року про притягнення Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства у сфері містобудування та якою накладено штраф в розмірі 69 156,00 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року, адміністративний позов Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №131/19/238-вих від 25 квітня 2019 року про притягнення Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства у сфері містобудування. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" відмовлено повністю. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Ухвалою Верховного Суду від 23 серпня 2023 року (провадження № К/990/27717/23), відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі №522/18851/19 за позовом Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до Управління державного архітектурного будівельного контролю Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. З огляду на наявність ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на ці самі судові рішення, у відкритті касаційного провадження у справі необхідно відмовити. Варто зазначити, що вищенаведена норма процесуального закону визначає імперативний обов`язок суду касаційної інстанції відмовити у відкритті касаційного провадження за наявності постановленої у відповідній адміністративній справі ухвали суду касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Законодавець, установивши такі процесуальні правила, обмежив можливість суду касаційної інстанції повертатись до вирішення питання щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, за скаргою якої вже відмовлено у відкритті касаційного провадження на це саме судове рішення. Ці правила є чіткими, а процесуальне законодавство не містить виключень щодо їх застосування. Керуючись статтями 12, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі 522/18851/19 за позовом Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддіС.Г. Стеценко А.І. Рибачук А.Ю. Бучик