Ухвала КАС ВС № 380/10566/22

УХВАЛА 11 жовтня 2023 року м. Київ справа №380/10566/22 адміністративне провадження № К/990/33129/23 Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - в с т а н о в и в: Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради, у якому, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просили суд: - визнати протиправним та скасувати п. 1.158 індивідуального акту рішення XXXII сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради від 15.09.2022 в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; - визнати протиправним та скасувати п. 1.162 індивідуального акту рішення XXXII сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради від 15.09.2022 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Ухвалою від 18.01.2023 суд першої інстанції задовольнив клопотання позивача ОСОБА_3 та закрив провадження у справі № 380/10566/22 в частині позовних вимог ОСОБА_3 до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано п.п. 1.158, 1.162 рішення XXXII сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради від 15.09.2022 в частині відмови ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Вирішено питання судових витрат. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 апеляційну скаргу Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради Львівської області задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 скасовано і прийнято нову постанову. У задоволенні позовних вимог відмовлено. 27.09.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно ч. 1 ст.328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Ухвалою від 23.08.2022 Львівський окружний адміністративний суд, посилаючись на ст.12 та главу 10 Розділу ІІ КАС України, відніс цю справу до справ незначної складності та вирішив здійснювати її розгляд у спрощеному позовному провадженні. Таким чином, оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження. Спірні правовідносини були предметом судового контролю здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Покликання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, є безпідставним, оскільки особами, які подали касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.333 КАС України. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі за позовом до Дрогобицької ОТГ в особі Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особам, які подали касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк А.А. Єзеров