Ухвала КАС ВС № 580/3112/22

УХВАЛА 27 вересня 2023 року м. Київ справа №580/3112/22 адміністративне провадження №К/990/29392/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація) на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року у справі №580/3112/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація) треті особи на стороні відповідача: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області, Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до суду до Черкаської обласної держаної адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація) та до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області, у якому просив: - визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо затримання 26 червня 2022 року та утримання з 26 червня 2022 року по 12 липня 2022 року на штраф-майданчику Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області автомобіля «FIAT DOBLO» д.н.з. НОМЕР_1 , 2001 року випуску, який належить ОСОБА_1 ; - визнати протиправними та скасувати протокольне рішення робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану Черкаської обласної військової адміністрації від 27 червня 2022 року №173/1, а також Акт відповідача-1 про примусове відчуження або вилучення майна від 27 червня 2022 року за №138/1/01/13-13-08 щодо примусового відчуження автомобіля марки «FIAT DOBLO» д.н.з. НОМЕР_1 , 2001 року випуску, згідно свідоцтва НОМЕР_2 від 10 грудня 2014 року, який належить ОСОБА_1 , на користь аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року, адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану, оформлене протоколом оперативної наради робочої групи від 27 червня 2022 року №173/1. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її за допомогою засобів поштового зв`язку. Ухвалою Верховного Суду від 06 вересня 2023 року відмовлено Черкаській обласній державній адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація) у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, а касаційну скаргу залишено без руху в зв`язку з несплатою судового збору. Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. На адресу Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якого додано платіжне доручення. Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке. Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Згідно пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Обґрунтовуючи підстави для відкриття касаційного провадження у цій справі скаржник посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» №389-VIII від 12 травня 2015 року щодо відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів парового режиму воєнного стану. Наведені скаржником обґрунтування підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а також посилання скаржника на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, є достатньо мотивованими та потребують перевірки в межах таких доводів. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 334, 340 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація) на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року у справі №580/3112/22.

2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

3. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/3112/22.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду