Ухвала КАС ВС № 320/4309/21

УХВАЛА 20 вересня 2023 року м. Київ справа №320/4309/21 адміністративне провадження №К/990/26637/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі №320/4309/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив: - визнати протиправними дії Міністерства Оборони України щодо непроведення своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні; - зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27 грудня 2017 року по 02 квітня 2021 року. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2023 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо непроведення своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні. Зобов`язано Міністерство оборони України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27 грудня 2017 року по 02 квітня 2021 року. 27 липня 2023 року відповідач засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2023 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2023 року касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі №320/4309/21 залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн. Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, які зазначені в ухвалі від 15 серпня 2023 року та подано документ про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. У касаційній скарзі скаржник підставою касаційного оскарження визначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження. Разом з тим, у касаційній скарзі скаржник посилається на підпункти «в», «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та зазначає, що справа має виняткове значення для відповідача, оскільки предметом спору є зобов`язання Міноборони здійснити виплату коштів на користь позивача, а також суд першої інстанції помилково вирішив питання щодо визначення категорії справи, віднісши її до категорії справ незначної складності, оскільки нарахування та виплата середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не належить до виплат, перелік яких визначений у пункті 2 частини першої статті 263 КАС України. Суд, проаналізувавши доводи касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами, приходить до висновку про наявність в цьому випадку обставин, наведених у підпунктах «в», «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329 - 330, 334, 335, 338 КАС України, У Х В А Л И В : Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі №320/4309/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними. Витребувати справу №320/4309/21 із Київського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко