Ухвала КАС ВС № 140/6532/22

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 15 серпня 2023 року м. Київ справа № 140/6532/22 адміністративне провадження № К/990/22475/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року (колегія у складі суддів Кушнерика М.П., Курильця А.Р., Мікули О.І.) у справі № 140/6532/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ: У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі - Департамент соцполітики; відповідач), у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII) - 5 мінімальних пенсій за віком; - зобов`язати Департамент соцполітики нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-XII, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 05.12.2022 задовольнив позов. Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 24.05.2023 скасував рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову. 19.06.2023 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 26.06.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023, залишити в силі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2022. Верховний Суд ухвалою від 04.07.2023 залишив касаційну скаргу без руху для наведення скаржником підстав касаційного оскарження. 26.07.2023 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла інша редакція касаційної скарги. Як на підставу касаційного оскарження покликається на висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 КАС України. Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду розглянув подібну справу № 560/8064/22, ухвалив постанову від 13.06.2023, у якій відступив від правової позиції Верховного Суду, сформульованої у постанові від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22. Суд ураховує предмет спору, вважає, що для формування єдиної правозастосовної практики у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції Постанови КМУ № 540 у питанні можливості тимчасового обмеження в умовах воєнного стану розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, встановленого Законом № 3551-XII. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року.

2. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу № 140/6532/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб