Ухвала КАС ВС № 440/8482/21

УХВАЛА 10 серпня 2023 року м. Київ справа №440/8482/21 адміністративне провадження №К/990/26295/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Бучик А.Ю., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Полтава-банк» на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 440/8482/21 за позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради; третя особа: Акціонерне товариство «Полтава - банк», про визнання протиправними і скасування рішень та паспортів прив`язки, УСТАНОВИВ: У 2021 році керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави (далі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Акціонерне товариство «Полтава - банк», в якому просив: - визнання протиправними та скасувати пункти 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19.03.2021 «Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» в частині продовження розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Полтава, продовження дії особистих строкових земельних сервітутів та паспортів прив`язки на наступні тимчасові споруди згідно з додатком 1 до рішення АТ «Полтава-банк» (№50) стаціонарної тимчасової споруди - відділення «Полтава-банк» павільйонного типу на земельній ділянці площею 44 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0653 по вул. Гожулівській, 4 у м. Полтаві, АТ «Полтава-банк» (№51) стаціонарної тимчасової споруди - відділення «Полтава-банк» павільйонного типу на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:11:001:0317 по вул. Зіньківська, 10 у м. Полтаві; - визнання протиправними та скасування Паспортів прив`язки від 16.04.2013 №01-10-17/556-770, від 16.04.2013 №01-10-17/556-769. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2022, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023, позов задоволено частково: - визнано протиправними та скасовано пункти 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19.03.2021 «Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» в частині продовження Акціонерному товариству «Полтава-Банк» розміщення стаціонарної тимчасової споруди - відділення "Полтава-банк" павільйонного типу на земельній ділянці площею 44,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0653 по вул. Гожулівська, 4 у м. Полтаві та стаціонарної тимчасової споруди - відділення «Полтава-банк» павільйонного типу на земельній ділянці площею 85,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:11:001:0317 по вул. Зіньківська, 10 у м. Полтаві; в частині продовження дії особистих строкових земельних сервітутів Акціонерному товариству "Полтава-Банк" на земельні ділянки з кадастровим номером 5310136400:03:001:0653, з кадастровим номером 5310136400:11:001:0317 та в частині продовження терміну дії паспортів прив`язки на вказані тимчасові споруди; Скасовано паспорти прив`язки від 16.04.2013 №01-10-17/556-770, від 16.04.2013 №01-10-17/556-769; - в іншій частині позовних вимог відмовлено. Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження. 26.07.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Акціонерного товариства «Полтава- банк», надіслана 24.07.2023, у якій скаржник простить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №826/13468/16 та постановах Верховного Суд, а сам: від 04.05.2020 у справі №712/5885/17, від 17.12.2019 у справі №520/9231/18, від 04.09.2019 у справі №357/13244/16-а, від 20.04.2018 у справі №806/1000/17, від 23.06.2020 у справі №815/1567/16, від 08.11.2018 у справі №826/3492/18, від 08.11.2018 у справі№ 826/3492/18, від 23.06.2020 у справі №815/1567/16, від 14.08.2020 у справі №820/7049/16, від 22.09.2020 у справі №824/897/17, від 29.11.2019 у справі №359/7194/16, від 11.02.2020 у справі №210/3268/15, від 23.04.2020 у справі №813/1790/18. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Полтава- банк» на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 440/8482/21 за позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради; третя особа: Акціонерне товариство «Полтава - банк», про визнання протиправними і скасування рішень та паспортів прив`язки. Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/8482/21 за позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради; третя особа: Акціонерне товариство «Полтава - банк», про визнання протиправними і скасування рішень та паспортів прив`язки. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: А.Ю. Бучик А.А. Єзеров