Постанова 4852 № 804/644/16

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 804/644/16 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В., суддів: Білак С.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/644/16 (головуючий суддя першої інстанції Єфанова О.В.) за позовом Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення,- В С Т А Н О В И В : Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року позовна заява Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС задоволена в повному обсязі. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року замінено сторону у виконавчому листі. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року поновлено строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/644/16 на три роки з моменту закінчення строків на апеляційне оскарження відповідно до п.2 ч.2 ст.295 КАС України. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвали суду та прийняти нові судові рішення про відмову у задоволенні заяв в повному обсязі. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/644/16. В обґрунтування скарги в частині оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі апелянт зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що Офіс великих платників податків ДФС є правонаступником усіх прав і обов`язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС. Надалі, 30.07.2019 року відбулась державна реєстрації юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС, яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС. У подальшому постановою КМУ від 30.09.2020 року №893 ліквідовано територіальні органи ДПС України, зокрема Офіс великих платників податків ДПС. Зазначає, що на базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь було утворено Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке розпочало свою діяльність з 01.01.2021 року відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року №755. Додатково повідомляє, що оскільки податкові повідомлення-рішення №0000734002 та №0000744002 скасовані 29.11.2016 року та були виключені з обліку ще у період взаємовідносин заявника зі Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС, то відповідні правовідносини були закінчені між заявником та відповідачем у справі №804/644/16. Вважає, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не може бути правонаступником у частині виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року по справі №804/644/16. Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення. Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзиву на скаргу, встановила наступне. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року позовна заява ПАТ «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального ГУ ДФС задоволена в повному обсязі (а.с.51-55 т.9). Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2016 року апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року залишено без змін (а.с.108-111 т.9). Постановою Верховного Суду від 02 березня 2023 року касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016 року залишено без змін (а.с.218-229 т.9). Вказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили 29.11.2016 року (а.с.231 т.9). 05.05.2023 року ПрАТ «ДТРЗ» отримано виконавчий лист, де боржником зазначено Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (а.с. 231 т.9). 08.05.2023 року ПрАТ «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» звернулось до суду першої інстанції із заявою про заміну сторони у виконавчому листі (а.с. 241 т.9). Задовольняючи вказану заяву, суд першої інстанції виходив із того, що Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності. Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС (ЄДРПОУ 43968079) почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби. З урахуванням наведеного, суд вважав за можливе замінити сторону (боржника) у виконавчому листі від 05.05.2023 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №804/644/16, відповідно заява представника позивача про заміну сторони у виконавчому листі підлягала задоволенню. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке. Статтею ст.129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Відповідно до ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником (ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження»). Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 року №247 «Про деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС було реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДФС. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби. 30 липня 2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471), яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996) як орган виконавчої влади. Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби. На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь 30.09.2020 року утворено, зокрема, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. Відповідно до п.1 Положення про Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності. З огляду на викладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення заяви про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі від 05.05.2023 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №804/644/16, а саме боржника - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС (код ЄДРПОУ 39736283, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. пр-т О.Поля 57) замінити на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079, адреса місцезнаходження: 49600, м.Дніпро, вул. пр-т О.Поля 57). Відповідно до частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив оскаржувану ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду відсутні. Керуючись статтями 243, 250, 294, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/644/16 залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/644/16 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів. Головуючий - суддя І.В. Юрко суддя С.В. Білак суддя С.В. Чабаненко