Ухвала КАС ВС № 160/18679/22

УХВАЛА 31 липня 2023 року м. Київ справа № 160/18679/22 адміністративне провадження № К/990/26358/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року у справі №160/18679/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУ НП у Дніпропетровській області), в якому просив: - визнати протиправною відмову ГУ НП в Дніпропетровській області у наданні йому статусу ветерана Національної поліції; - зобов`язати ГУ НП в Дніпропетровській області визнати його ветераном Національної поліції та видати посвідчення і вручити нагрудний знак «Ветеран Національної поліції», а також внести зміни до наказу № 827 о/с від 05.09.2022, зарахувавши до стажу служби в поліції час проходження військової підготовки при Національній гірничій академії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року, позов задоволено частково: - визнано протиправною бездіяльність ГУ НП в Дніпропетровській області щодо невручення ОСОБА_1 нагрудного знака «Ветеран Національної поліції»; - зобов`язано ГУ НП в Дніпропетровській області вручити ОСОБА_1 нагрудний знак «Ветеран Національної поліції»; - у задоволенні позову в іншій частині позовних вимог відмовлено. 27 липня 2023 року до Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року у справі №160/18679/22. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України). Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу підписано старшим юрисконсультом Відділу правового забезпечення ГУ НП в Дніпропетровській області Альоною Штирхуновою, яка на підтвердження своїх повноважень додала до матеріалів касаційної скарги лише копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Унесені відомості до ЄДРПОУ щодо повноважень Штирхунової Альони Дмитрівни діяти як представник від імені юридичної особи, у тому числі, підписувати договори тощо, не засвідчують належне виконання обов`язку з підтвердження повноважень підписанта діяти відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсягу цих повноважень. Ураховуючи те, що документів, які б засвідчували право Альони Штирхунової звертатися до суду від імені ГУ НП Дніпропетровській області як у порядку представництва (довіреності), так і у порядку самопредставництва (закону, статуту, положення, трудового договору/контракту), не надано, то відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, скарга не приймається до розгляду та повертається скаржнику. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року у справі №160/18679/22 повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя: О.Р. Радишевська