Постанова 4856 № 686/16963/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 686/16963/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Михайлов О.О. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 27 липня 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним і скасування рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну, В С Т А Н О В И В : В серпні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення №290 від 14.02.2022. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року позовну заяву залишено без задоволення. Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 20.05.2011 громадянин російської федерації ОСОБА_2 отримав дозвіл на імміграцію, на підставі чого йому видано посвідку на постійне місце проживання в Україні НОМЕР_1 . Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 позивач 14.09.2014 одружився з ОСОБА_3 , прізвище чоловіка після укладення шлюбу - ОСОБА_4 . Вироком Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20.05.2020 у справі №686/16804/19 ОСОБА_2 визначено покарання у виді позбавлення волі строком на 3 роки з конфіскацією усього належного йому на праві власності майна, окрім житла. Рішенням Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 14.02.2022 №290 скасовано дозвіл ОСОБА_2 на імміграцію в Україну, виданий 12.07.2011 на підставі пункту 2 частини першої статті 12 Закону України "Про імміграцію". Позивач, вважаючи рішення відповідача протиправним, звернувся з даним позовом до суду. Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, Законом України "Про імміграцію" від 07.06.2001 №2491-III (далі Закон №2491-III) визначено умови і порядок імміграції в Україну іноземців та осіб без громадянства. Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону №2491-III правовий статус іммігранта в Україні визначається Конституцією України, цим Законом, іншими законами України та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Порядок скасування дозволу на імміграцію, виїзду і видворення за межі України врегульовані розділом IV Закону №2491-III. Частиною 1 статті 12 Закону № 2491-III встановлено, що дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо: 1) з`ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність; 2) іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили; 3)дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні; 4)це є необхідним для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України; 5)іммігрант порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; 6)в інших випадках, передбачених законами України. Пунктом 1 "Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №321 (далі - Порядок №321), посвідка на постійне проживання (далі - посвідка) визначено, що документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні. Згідно пункту 64 Порядку №321, посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі: 1) скасування дозволу на імміграцію в Україну відповідно до статті 12 Закону України "Про імміграцію"; 2) отримання даних з баз даних Реєстру, відповідних автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз інших державних органів або інформації від Національної поліції, СБУ, іншого державного органу, який у межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інформації про те, що посвідку видано на підставі неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів; 3) в інших випадках, передбачених законом. Пунктами 65, 66 Порядку №321 рішення про скасування посвідки приймається керівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС чи його заступником протягом п`яти робочих днів з дня надходження відомостей, які є підставою для її скасування. Копія рішення про скасування посвідки видається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який прийняв таке рішення, іноземцеві або особі без громадянства під розписку або надсилається їм рекомендованим листом не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття. Оскаржуване рішення прийнято із посиланням на пункт 2 статті 12 Закону №2491-III, відповідно до якого дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили. Позивача було засуджено до позбавлення волі на 3 роки, а відтак, відповідачем доведена правомірність рішення від 14.02.2022 №290. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Сушко О.О. Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.