Постанова 4856 № 295/1434/23

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 295/1434/23 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Чішман Л.М. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 25 липня 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції у м. Києві, третя особа - поліцейський 2 батальйону 1 роти БУПП в Житомирській області Король Микола Ігорович про скасування постанови про адміністративне правопорушення, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову серії ДП18 №046221 від 29.01.2023 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121-3, ч. 1 ст. 126 КУпАП. Відповідно до рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06 червня 2023 року в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов. На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що адміністративне стягнення, застосоване до нього за спірною постановою, не відповідає вимогам законодавства, матеріалам та обставинам справи з огляду на те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення було проведено на місці його вчинення, а не за місцезнаходженням органу, уповноваженого законом розглядати справу про таке правопорушення, призвів до порушення процесуальних прав позивача, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КУпАП, зміст постанови не відповідає критеріям, вказаним в ч. 1 ст. 121-3 КУпАП, складена з порушенням вимог п.п. 5, 6, 7 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015, оскільки більша її частина не читабельна, не зрозуміла суть учиненого правопорушення (фабула адміністративного правопорушення). Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 29.01.2023 інспектором взводу №2 роти №1 батальйону управління патрульної поліції в Житомирській області Король М.І. винесено постанову серії ДП18 №046221 від 29.01.2023 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121-3, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 36 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1190, 00 грн. Зі змісту постанови слідує, що 29.01.2023 о 15 год. 15 хв. в м. Житомирі по площі Соборній, 7, позивач керував транспортним засобом марки «Ford Mustang», реєстраційний номер НОМЕР_1 із номерним знаком у вигляді наклейки, у якої не було світло відбивальних елементів та з номерним знаком іншої держави, при цьому авто розмитнено, а також без посвідчення водія та полісу ОСВНТЗ, чим порушив вимоги п.2.1. та п. 2.9. ПДР України, Віденську та Женевську Конвенції «Про дорожній рух» та скоїв адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 121-3, ч. 1 ст. 126 КУпАП. Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, частиною першою ст. 121-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування або експлуатацію транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака та тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частиною першою ст. 126 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством та тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За змістом п.п. а, б, ґ 2.1. ПДР України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі, серед іншого, посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії, реєстраційний документ на транспортний засіб, чинний страховий поліс (страховий сертифікат «Зелена картка») про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення). В силу пункту 2.9. в ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом, серед іншого, з номерним знаком, що не відповідає вимогам стандартів. У відповідності до п.п. 30.1, 30.2 ПДР України власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів. На механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка. Забороняється змінювати розміри, форму, позначення, колір і розміщення номерних знаків, крім випадку закріплення заднього номерного знака на додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу, наносити на них додаткові позначення або закривати їх, вони повинні бути чисті і достатньо освітлені. Пунктами 1.3 та 1.9. ПДР України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Номерні знаки, залежно від призначеності, поділено на 15 типів які зазначені у ДСТУ 4278:2019. До типу 1, підтипу 1-1-1 відносяться номерні знаки, призначені для всіх типів автомобілів. Відповідно до ДСТУ 3650:2019, а саме пункту 4.3 визначено, що знаки, крім типу 2, виготовляються штампуванням з листового алюмінію згідно з ГОСТ 21631 або стрічки з алюмінію згідно з ГОСТ 13726 товщиною не меншою ніж 0,8 мм. Дозволено виготовляти знаки типів 9 і 10 з листової сталі згідно з ГОСТ 19904 або іншої листової сталі, яка забезпечує потрібну міцність і довговічність знаків. Пункт 4.4. ДСТУ 3650:2019 - лицьове поле знаків всіх типів, крім типів 2, 6, 9, 10 повинно бути покрите свідлоповертальною плівкою. Тобто, у керованого позивачем автомобіля марки «Ford Mustang», реєстраційний номер НОМЕР_1 , що на момент зупинки був розмитненим та поставленим на облік, про що позивач власне пояснив поліцейському на початку спілкування, номерний знак не відповідав згадуваним вище встановленим зразкам та вимогам. Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Статтею 268 КУпАП передбачено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. За приписами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь- які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. До відзиву на позовну заяву представником відповідача долучено диск з відеозаписом з портативного відеореєстратора №475576, з якого вбачається, що при винесенні спірної постанови відповідачем не порушено норм закону, які були б підставою для скасування спірної постанови. З такого відеозапису вбачається, що позивачем було пред`явлено інспектору поліції скріншот (фото) із застосунку «Дія» посвідчення водія, про що і повідомив позивач поліцейському, що є порушенням Постанови КМУ від 29 грудня 2021 р. № 1453 «Про затвердження Порядку формування та перевірки електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, їх електронних копій». Так, відповідно до пункту 8 вказаної Постанови сформоване електронне посвідчення водія, електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу разом з унікальним електронним ідентифікатором відображаються через мобільний додаток Порталу Дія (Дія). Унікальний електронний ідентифікатор автоматично формується засобами Порталу Дія за наявності підключення електронного пристрою до Інтернету та працездатності мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Сформований унікальний електронний ідентифікатор дійсний протягом трьох хвилин з моменту формування. Електронне посвідчення водія, електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу є дійсними лише за наявності унікального електронного ідентифікатора та не можуть використовуватися без нього. Пунктом 12 Постанови № 1453 визначено, що перевірка електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з використанням унікального електронного ідентифікатора у режимі реального часу є обов`язковою умовою їх використання. Перевірка електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу проводиться за допомогою електронних пристроїв шляхом зчитування або введення унікального електронного ідентифікатора. Відтак, пред`явивши поліцейському посвідчення водія у вигляді скріншоту (фото) із застосунку «Дія» без наявності унікального електронного ідентифікатора та відображення через мобільний додаток Порталу «Дія» позивачем не дотримано вимог належного пред`явлення документів поліцейському, чим порушено ч. 1 ст. 126 КУпАП. Інспектор поліції Король М.І. пояснив позивачу, що останній зупинений за аналогічне порушення ПДР України не вперше, оскільки зупинивши вперше керований позивачем цей же транспортний засіб у зв`язку з допущенням порушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-3 КУпАП, "увійшов в положення позивача" обмежився усним зауваженням та не застосував до позивача передбаченого санкцією такої статті адміністративного стягнення, на що позивач відповів, що дійсно знав, що керував транспортним засобом без номерів, взамін яких була наклейка. З змісту відеозапису поліцейський повідомив позивачу підстави зупинки, посилаючись на норми закону. Поліцейський зачитав спірну постанову, після чого позивач просив надати йому час для отримання професійної правничої допомоги. Поліцейський надав позивачу час для можливості скористатись професійною юридичною допомогою протягом 30 хвилин, однак, не пояснивши причину, позивач наполягав на особистій присутності адвоката на місці зупинки, здійснив декілька дзвінків з автомобіля поліцейських та, пояснивши, що адвокат не бере слухавку, запитав поліцейського чи буде все-таки штраф. Інспектор поліції, дочекався поки позивач здійснить телефонні дзвінки для можливості скористатись професійною правничою допомогою, після чого, позивач покинув з дозволу поліцейського автомобіль, пішовши до керованого ним автомобіля з метою отримати допомогу адвоката. Отже, позивач мав достатньо часу для можливості скористатись професійною правничою допомогою, однак не зробив цього. Попри те, що конституційне право кожного на правову допомогу за своєю суттю є гарантією реалізації, захисту та охорони інших прав і свобод людини і громадянина та в цьому полягає його соціальна значимість, у відповідності до ч. 1 ст. 59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу, окремо суд вважає за необхідне звернути увагу на наявні можливі сумніви у фактичній необхідності отримання позивачем професійної правничої допомоги, оскільки позивач є суддею та повинен мати, займаючи таку посаду, відповідний фаховий рівень знань, умінь, практичних навичок, способів мислення, професійних якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти у відповідній галузі знань для можливості самостійно реалізувати/захистити свої права при винесенні спірної постанови про накладення адміністративного стягнення. Фактично після оголошення спірної постанови та прийняття поліцейським рішення позивач просив відкласти розгляд справи. Крім того позивач безпідставно звинуватив поліцейського у ненаданні можливості встановити на мобільний телефон застосунок «Дія», не заявлявши про це на протязі всього розгляду справи відповідного клопотання. Так само, з долученого до матеріалів справи відеозапису підтверджується факт невідповідності номерного знаку встановленим зразкам та вимогам. Позивачем не наведено жодних посилань на докази того, що поліцейським порушено порядок розгляду справи, як і не наведено інших обґрунтованих підстав, що слугували б для задоволення позовної заяви та скасування спірної постанови. Оскаржувана постанова складена повноважною особою, за своєю формою і змістом відповідає нормам чинного законодавства, розмір штрафу відповідає санкціям ч. 1 ст. 121-3 та ч. 1 ст. 126 КУпАП з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06 червня 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Сушко О.О. Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.