Ухвала КАС ВС № 380/4498/20

УХВАЛА 21 липня 2023 року м. Київ справа №380/4498/20 адміністративне провадження №К/990/13386/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М., розглянувши заяву Виконавчого комітету Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі за позовом Львівської обласної організації Національної спілки художників України, Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць до Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, Львівська обласна державна адміністрація, Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр розвитку нерухомості», Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, за касаційними скаргами Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць, Львівської обласної організації Національної спілки художників України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023, УСТАНОВИВ: У провадженні Верховного Суду перебуває справа №380/4498/20 (адміністративні провадження №К/990/13380/23, №К/990/13386/23). Ухвалою Верховного Суду від 29.05.2023 справу призначено до касаційного розгляду у судовому засіданні, яке відбудеться 25.07.2023 о 10 годині 30 хвилин у приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5. 20.07.2023 у автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстрована заява Виконавчого комітету Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Виконавчий комітет Львівської міської ради просить забезпечити проведення судового засідання у режимі відеоконференції та визначити Львівський окружний адміністративний суд, який знаходиться за адресою: 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2, відповідальним за проведення відеоконференції, а за відсутності можливості забезпечити відеоконференцію саме з вказаним судом визначити відповідальним Господарський суд Львівської області, який знаходиться за адресою: вул. Личаківська, 128, м. Львів, 79014. Розглядаючи вищезазначену заяву, колегія суддів виходить з такого. Відповідно до частини п`ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку. Згідно із пунктом 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом. Частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Частинами другою та третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Частинами шостою, восьмою та дев`ятою цієї ж статті передбачено, що суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. 17.08.2021 Вища рада правосуддя рішенням №1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Починаючи з 05.10.2021 офіційно почала функціонувати підсистема відеоконференцзв`язку, за допомогою якої забезпечується можливість участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду. При цьому для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті (пункт 49 згаданого Положення). Заява Виконавчого комітету Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за формою і змістом відповідає вимогам процесуального закону та подана з дотриманням встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України порядку та строку. З огляду на умови, за яких має здійснюватися правосуддя у справі, та на необхідність дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності і відкритості судового процесу, змагальності сторін та розумних строків розгляду справи, а також ураховуючи те, що Верховний Суд має технічну можливість провести судове засідання за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua, у визначені дату і час, то заява Виконавчого комітету Львівської міської ради підлягає задоволенню. Враховуючи, що під час попередніх судових засідань у цій справі, які проводились у режимі відеоконференції через Львівський окружний адміністративний суд за участю, зокрема, представниці Виконавчого комітету Львівської міської ради, встановлено незадовільну якість зв`язку, з метою забезпечення належних умов проведення та фіксування судового процесу, маючи відповідну технічну можливість, колегія суддів, беручи до уваги викладені у прохальній частини заяви вимоги, вважає за необхідне визначити відповідальним за проведення відеоконференції у цій справі Господарський суд Львівської області, який знаходиться за адресою: вул. Личаківська, 128, м. Львів, 79014. Керуючись статтями 44, 195, Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд. УХВАЛИВ: Заяву Виконавчого комітету Львівської міської ради та Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задовольнити. Забезпечити участь представниці Виконавчого комітету Львівської міської ради - Тарасович Ольги Ігорівни у судових засіданнях у справі №380/4498/20 в режимі відеоконференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21. Доручити Господарському суду Львівської області, розташованому за адресою: вул. Личаківська, 128, м. Львів, 79014, забезпечити проведення судового засідання, яке відбудеться 10:30 годині 25.07.2023 у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, у якому братиме участь представник відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради - Тарасович Ольга Ігорівна, у режимі відеоконференції. Роз`яснити, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) і перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Копію цієї ухвали негайно надіслати особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - для відома, та Господарському суду Львівської області - для організації її виконання. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. Суддя-доповідач Н.В. Коваленко Судді: Я.О. Берназюк В.М. Кравчук