Ухвала КАС ВС № 580/2069/22

УХВАЛА 17 липня 2023 року м. Київ справа №580/2069/22 адміністративне провадження №К/990/24164/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 у справі №580/2069/22 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаської міської ради (далі - відповідач) в якому просила: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.11.2021 №13-117 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_1 (існуюче домоволодіння)»; - зобов`язати відповідача надати позивачці дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га з цільовим призначенням для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться з адресою: АДРЕСА_1 за заявою позивачки від 22.10.2019. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023, позов задоволено. 14.06.2023 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, у якій скаржник просив скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 22.06.2023 касаційну скаргу повернуто на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 10.07.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 09.06.2023, у якій скаржник просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023.У вказаному клопотанні скаржник зазначає, що повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 16.05.2023 та те, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 КАС України, однак ухвалою Верховного Суду від 22.06.2023 касаційна скарга була повернута. Також скаржник зазначає, що ухвалу про повернення касаційної скарги отримано 29.06.2023. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копії конвертів в яких скаржником було отримано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та ухвалу про повернення касаційної скарги. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Отже після отримання скаржником копії ухвали Верховного Суду від 22.06.2023 про повернення касаційної скарги без зайвих зволікань повторно було направлено касаційну скаргу засобами поштового зв`язку на адресу Верховного Суду, строк на касаційне оскарження необхідно поновити. За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі, є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, а саме: від 31.08.2021 у справі №712/2625/17, від 16.03.2023 у справі №400/4409/21, від 30.01.203 у справі №120/11836/21-а, від 18.01.2023 у справ №580/1300/22, від 07.03.2023 у справі №712/11348/19, від 24.01.2023 у справі №600/5806/21-а, від 27.02.2018 у справ №545/808/17, від 05.04.2023 у справі №750/10170/17, від 25.01.2023 у справі №640/17787/20, від 27.01.2023 у справі №520/9959/21, від 01.05.2023 у справі №662/1942/19, від 27.03.20218 у справі №806/2768/17, від 24.04.2018 у справі №804/14322/14, від 08.05.2018 у справі №2а-836/11, від 15.05.2018 у справі №373/542/13-а, від 22.05.2018 у справі №308/5046/16-а, від 21.06.2018 у справі №705/6077/15-а, від 21.06.2018 у справі №389/2880/15-а, від 14.08.2018 у справі №806/171/16, від 14.08.2018 у справі №820/2633/17, від 14.08.2018 у справі №826/15748/16, від 14.08.2018 у справі №280/759/16-а, від 14.08.2018 у справі №461/2778/17, від 21.08.2018 у справі №810/644/17, від 30.08.2018 у справі №675/1905/16-а, від 31.09.2018 у справі №815/6951/14, від 07.09.2018 у справі №820/6040/15, від 19.09.2018 у справі №389/2063/16-а, від 19.09.2018 у справі №П/881/7/18, від 19.09.2018 у справі 814/146/17, від 20.09.2018 у справі 128/3314/16-а, від 18.10.2018 у справі №442/2491/16-а, від 29.10.2018 у справі №813/2454/14 від 31.10.218, від 13.01.201 у справі №1340/5638/18, від 10.10.2019 у справі №814/1959/17 та від 23.12.2021 у справі №480/4737/19. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Поновити Черкаській міській раді строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі №580/4507/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 у справі №580/2069/22 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/2069/22 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: В.М. Кравчук В.М. Шарапа