Ухвала КАС ВС № 420/23671/21

УХВАЛА 12 липня 2023 року м. Київ справа №420/23671/21 адміністративне провадження №К/990/1817/23, № К/990/34621/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Кашпур О.В., суддів - Данилевич Н.А., Уханенка С.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження як суд касаційної інстанції без повідомлення сторін клопотання адвоката Хавіна Валентина Олеговича, представника ОСОБА_1 , про зупинення провадження у справі № 420/23671/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 441 від 13 вересня 2021 року "Про неуспішне проходження прокурором атестації", ухвалене відносно прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати наказ керівника Одеської обласної прокуратури Одеської області № 2348к від 20 жовтня 2021 року про звільнення позивача з посади прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури з 29 жовтня 2021 року; - поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури України на посаді прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області з 30 жовтня 2021 року; - стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з дати незаконного звільнення і до дати постановлення судового рішення; - зобов`язати Офіс Генерального прокурора визначити відповідну кадрову комісію та призначити додатковий день (день, час, місце) для повторного складання позивачем іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 441 від 13 вересня 2021 року "Про неуспішне проходження прокурором атестації"; визнано протиправним та скасовано наказ керівника Одеської обласної прокуратури № 2348к від 20 жовтня 2021 року, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області з 29 жовтня 2021 року; поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області з 30 жовтня 2021 року; стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30 жовтня 2021 року по 28 червня 2022 року у сумі 59654,70 грн (п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят чотири гривні 70 копійки) з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів: Радишевської О.Р., Уханенка С.А., від 09 січня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року. Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів: Радишевської О.Р., Уханенка С.А., від 23 січня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року. 29 травня 2023 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 420/23671/21, в якому він просить Суд, посилаючись на пункт 3 частини 1 статті 236 КАС України, зупинити провадження у справі № 420/23671/21 до прийняття рішення за позовом ОСОБА_1 у справі до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу виконувача обов`язків Генерального прокурора №236 від 16.07.2021 в частині та наказу Генерального прокурора № 239 від 22 липня 2021 року. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року № 1088/0/78-23 за допомогою автоматизованої системи документообігу суду для розгляду цієї справи здійснено заміну судді Радишевської О.Р. на суддю Данилевич Н.А. Ухвалою Верховного Суду від 11 липня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотань Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури про участь у судовому засіданні; відмовлено представнику позивача у задоволенні клопотання про витребування доказів; справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 12 липня 2023 року. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Клопотання обґрунтовано тим, що позивачем у травні 2023 року було подано до Київського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування наказу виконувача обов`язків Генерального прокурора № 236 від 16.07.2021 щодо визнання такими, що втратили чинність, наказів Генерального прокурора про створення кадрових комісій обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), в частині рішення про визнання таким, що втратив чинність, наказ Генерального прокурора № 424 від 10.09.2020 «Про створення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)», а також визнання протиправним та скасування наказу Генерального прокурора № 239 від 22 липня 2021 року «Про створення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)». Оскільки прийняття рішення по вказаній справі може вплинути на рішення суду у цій справі, представник позивача, посилаючись на пункт 3 частини 1 статті 236 КАС України, просить Суд зупинити провадження у справі. До клопотання представником позивача додано копію позовної заяви ОСОБА_1 у справі до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу виконувача обов`язків Генерального прокурора №236 від 16.07.2021 в частині та наказу Генерального прокурора № 239 від 22 липня 2021 року. Разом з тим, жодних доказів на підтвердження того, що Харківським окружним адміністративним судом відкрито провадження по справі за вказаним позовом надано не було. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року (№ 320/19958/23) позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, залишено без руху. На підставі викладеного, колегія суддів Верховного Суду не вбачає правових підстав для зупинення провадження у справі у зв`язку з їх передчасністю. Керуючись статтями 343, 344, 346, 347, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання адвоката Хавіна Валентина Олеговича, представника ОСОБА_1 , про зупинення провадження у справі № 420/23671/21. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. Головуючий: О. В. Кашпур Судді: Н.А. Данилевич С.А. Уханенко