Ухвала КАС ВС № 520/25579/21

УХВАЛА 11 липня 2023 року м. Київ справа №520/25579/21 адміністративне провадження №К/990/6921/23 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., розглянувши клопотання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону) про зупинення виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: 27 лютого 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21. Поряд з цим, 04 квітня 2023 року до Верховного Суду від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону) надійшло клопотання, в якому заявник просить зупинити виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку. У клопотанні скаржник зазначає про необхідність зупинення виконання оскаржуваного рішення у зв`язку із попередженням надлишкового стягнення бюджетних коштів, в умовах воєнного стану, неможливості повороту виконання рішення, у випадку фактичного його виконання, запобігання зайвого витрачання бюджетних коштів в рамках виконавчого провадження в умовах воєнного стану, та вжиття заходів державним виконавцем щодо примусового виконання судового рішення, зокрема стягнення з відповідача штрафу тощо. В обґрунтування заявником зазначено також, що з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 (зі змінами) «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану», визначена пріоритетність видатків з державного бюджету на здійснення заходів щодо забезпечення безпеки і оборони, фінансової підтримки внутрішньо переміщених осіб, тощо, що відповідно ускладнює процес будь-яких виплат, окрім пріоритетних. Крім того, як вказує відповідач, державний виконавець з моменту прийняття судом першої інстанцій рішення у вказаній справі активно вчиняє виконавчі дії з примусового виконання рішень, як в рамках попередніх виконавчих проваджень, так і в рамках відкритих виконавчих проваджень за заявами стягувача, а саме: ВП № 69766533, № 69766476, №71263961, №71263937. На підтвердження цих доводів, до клопотання долучено копії документів державного виконавця, прийнятих в ході примусового виконання вищевказаних виконавчих проваджень. Ухвалою Верховного Суду від 13 квітня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21. За приписами частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Вирішуючи цю заяву, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. У свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення. Перевіривши доводи скаржника, наведені у клопотанні про зупинення виконання судових рішень, необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме можливість стягнення коштів до розгляду касаційної скарги, які в подальшому можуть бути не повернуті з урахуванням статті 381 КАС України. Так, згідно статті 381 КАС України, у разі скасування виконаних судових рішень про стягнення заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби, поворот виконання допускається лише тоді, коли скасоване рішення ґрунтувалося на повідомлених позивачем неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах. Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в ухвалі від 25 січня 2023 року у справі № 420/12942/20 за подібних обставин і підстав для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. Отже, при розгляді клопотання встановлена необхідність зупинення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Керуючись статтями 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону) про зупинення виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21 задовольнити.

2. Зупинити виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №520/25579/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. ........................... А.В. Жук, Суддя Верховного Суду