Ухвала КАС ВС № 200/14458/21

УХВАЛА 10 липня 2023 року м. Київ справа №200/14458/21 адміністративне провадження №К/990/23052/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Загороднюка А.Г., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №200/14458/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01 березня 2018 року по 17 травня 2019 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4 258,75 грн відповідно до абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078). Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення у сумі 4 258,75 грн за період з 01 березня 2018 року по 17 травня 2019 року відповідно до абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку №1078 з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення виявлених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду документу про сплату судового збору, а також заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення суду першої інстанції на підставі статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Не погоджуючись з ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду. Одночасно з касаційною скаргою скаржник порушує питання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що ухвала Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року надійшла на адресу Військової частини НОМЕР_1 лише 13 березня 2023 року. На підтвердження вказаного надає копію супровідного листа Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2023 року №02.01-17/380/23 про направлення, зокрема, копії оскаржуваної ухвали у справі №200/14458/21 з відтиском штампу вхідної кореспонденції, датованого 13 березня 2023 року. До того ж уперше касаційну скаргу Військова частина НОМЕР_1 подала до Верховного Суду 11 квітня 2023 року. Ухвалою Верховного Суду від 02 травня 2023 року поновлено скаржнику строк на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року, а касаційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору. Ухвалою Верховного Суду від 07 червня 2023 року вказану скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України. Належним чином завірену копію вказаної вище ухвали скаржник отримав 19 червня 2023 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду. Вдруге з касаційною скаргою скаржник звернувся 24 червня 2023 року. Посилаючись на право повторного звернення з касаційною скаргою після її повернення, позивач просить поновити строк на касаційне оскарження. Згідно з частиною третьою статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Так, повторну касаційну скаргу направлено до Суду у розумний строк, що є належним підтвердженням наміру реалізувати своє право на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №200/14458/21 є посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права при постановленні оскаржуваного судового рішення. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №200/14458/21. Відкрити касаційне провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №200/14458/21. Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справи №200/14458/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук А.Г. Загороднюк Судді Верховного Суду