Ухвала КАС ВС № 200/14458/21

УХВАЛА 02 травня 2023 року м. Київ справа №200/14458/21 адміністративне провадження №К/990/13792/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Данилевич Н.А., суддів: Шевцової Н.В., Мацедонської В.Е., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі № 200/14458/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 202 року позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 17 травня 2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4 258,75 грн, відповідно до абзаців 4, 6 п. 5 "Порядок проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення у сумі 4 258,75 грн за період з 01 березня 2018 року по 17 травня 2019 року відповідно до абзаців 4, 6 п.5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року №44 з врахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла справа № 200/14458/21 з апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року апеляційну скаргу було залишено без руху та встановлено строк для усунення виявлених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали, шляхом подання до Першого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому зазначити інші причини пропуску строку, якщо такі є, доказів сплати судового збору. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року у справі № 200/14458/21. Не погоджуючись з ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року, відповідач звернувся до Верховного Суду. Касаційну скаргу засобами поштового зв`язку подано 11 квітня 2023 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Одночасно з касаційною скаргою подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження з посиланням на те, що військовій частині НОМЕР_1 вчасно не була надана оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції від 30 січня 2023 року у зв`язку з чим відповідач не мав можливості з поважних причин у строки, передбачені статтею 329 КАС України, реалізувати своє право на касаційної оскарження даної ухвали. В касаційній скарзі вказано, що ухвала Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року надійшла на адресу військової частини НОМЕР_1 лише 13 березня 2023 року та була зареєстрована за вхідним №199 від 13 березня 2023 року. Зазначена обставина підтверджується відтиском штампу військової частини НОМЕР_1 « 15 аркушів Вх. №199 від 13.03.23 Вч НОМЕР_1 » на супровідному листі Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2023 року № 02.01-17/380/23 (копія супровідного листа суду з відмітками військової частини НОМЕР_1 додано до касаційної скарги). Перевіривши доводи заявника касаційної скарги щодо пропущеного строку Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Отже, враховуючи отримання оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції відповідачем 13 березня 2023 року та подання касаційної скарги засобами поштового зв`язку 11 квітня 2023 року, Верховний Суд поновляє строк на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у цій справі відповідно до частини другої статті 329 КАС України. Разом з цим аналіз матеріалів касаційної скарги свідчить про її невідповідність вимогам статті 330 КАС України в частині необхідності надання документа про сплату судового збору. У касаційній скарзі заявник порушує питання про перегляд ухвали суду апеляційної інстанції, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження. Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу суду встановлена на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 1 січня 2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2684,00 грн. Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з касаційною скаргою складає 2684,00 грн. Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)". Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Таким чином, відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику строку для усунення недоліків, а саме: надання до суду документ про сплату судового збору в розмірі 2684,00 гривні. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 329, 332 КАС України, Суд у х в а л и в : Поновити військовій частині НОМЕР_1 строк на касаційне оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі № 200/14458/21. Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі № 200/14458/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута заявнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.А. Данилевич Судді Н.В. Шевцова В.Е. Мацедонська