Ухвала КАС ВС № 640/8351/22

УХВАЛА 10 липня 2023 року м. Київ справа №640/8351/22 адміністративне провадження №К/990/21733/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів - Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року у справі №640/8351/22 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Донецької обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Офісу Генерального прокурора, Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Донецької обласної прокуратури, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 07 лютого 2022 року № 8 про неуспішне проходження атестації; - визнати протиправним і скасувати наказ Генерального прокурора № 50к від 06 травня 2022 року про звільнення з посади першого заступника прокурора Донецької області та органів прокуратури; - зобов`язати Генерального прокурора поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника прокурора Донецької області з 11 травня 2022 року; - стягнути з Донецької обласної прокуратури середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11 травня 2022 року. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року позов задоволено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Ухвалами Верховного Суду від 25 травня 2023 року, 13 червня 2023 року касаційні скарги було повернуто на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. 19 червня 2023 року до Верховного Суду надійшла повторна касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року у справі №640/8351/22. У касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону Верховний Суд вважає за потрібне залишити її без руху. Так, згідно статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З оскаржуваної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду встановлено, що у судовому засіданні 12 квітня 2023 року було проголошено вступну та резолютивну частину прийнятого рішення та повний його текст виготовлено 14 квітня 2023 року. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 15 травня 2023 року (14 травня вихідний день). Касаційну скаргу направлено до Суду засобами поштового зв`язку 19 червня 2023 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. У тексті касаційної скарги ОСОБА_1 посилається на те, що вступну та резолютивну частину оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції оголошено 12 квітня 2023 року, повний текст виготовлено 14 квітня 2023 року, копію постанови ним отримано 26 квітня 2023 року засобами поштового зв`язку. Вказує на те, що вперше з касаційною скаргою звернувся 09 травня 2023 року, яку ухвалою Верховного Суду від 25 травня 2023 року було повернуто. Зазначає, що після повернення вперше поданої касаційної скарги повторну касаційну скаргу подано 29 травня 2023 року, яку 15 червня 2023 року теж було повернуто. Водночас у касаційній скарзі ОСОБА_1 не порушує перед судом питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. За таких обставин касаційну скаргу належить залишити без руху, запропонувавши позивачу надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження із обґрунтуванням поважних причин його пропуску. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Оскільки касаційна скарга подана після закінчення строку на касаційне оскарження і скаржник не порушує питання про поновлення цього строку, а його скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, то на основі частини другої - третьої статті 332 цього Кодексу Суд дійшов висновку про залишення скарги без руху зі встановленням скаржнику строку для усунення її недоліків, а саме: надання клопотання про поновлення відповідного процесуального строку з відповідними доказами поважності причин цього пропуску. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року у справі №640/8351/22 - залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду